中国民航选出十大新闻 安全形势严峻位居第五

　　

“5.7”空难打捞出一块较大飞机残骸 中新社记者 王丽南 摄

　　中新网1月2日电 由中国民航报与中国民用航空杂志联合评选的2002年国内民航十大新闻于日前揭晓，安全、改革、发展成为今年中国民航十大新闻的关键词。其中“面对严峻的安全形势，中国民航强化安全保障措施”名列第五。

　　一、中国民航六大集团成立。民航体制改革迈出实质性步伐

　　2002年10月11日，中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司、中国民航信息集团公司、中国航空油料集团公司和中国航空器材进出口集团公司在北京人民大会堂隆重举行成立大会。这是民航深化体制改革取得的一项重大成果，标志着民航发展进入了新的阶段。吴邦国副总理作了重要批示：“祝贺民航六大集团成立。希望集团公司在确保安全的前提下，尽快理顺内部关系，加强管理，以新的面貌迎接党的十六大的召开。”六大集团公司成立后，即与民航总局脱钩。民航总局将按照《民航体制改革方案》的要求，继续抓紧搞好民航行政管理体制改革、机场管理体制改革和各项配套改革。民航体制改革之后，民航总局作为国务院主管全国民航事务的直属机构，不再代行六大集团公司国有资产所有者职能，将承担民用航空的安全管理、市场管理、空中交通管理、宏观调控及对外关系等方面的职能。

　　二、《外商投资民用航空业规定》由民航总局、外经贸部、国家计委联合颁布

　　民航总局、外经贸部、国家计委联合颁布的《外商投资民用航空业规定》从2002年8月1日起施行。根据这一规定，外商投资中国民航业的政策将进一步放宽，民航对外开放的步子进一步加大。《外商投资民用航空业规定》是按照新修改公布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》等法律和相关规定，在对1994年国务院批准的、由民航总局和外经贸部联合颁布的《关于外商投资民用航空业有关政策的通知》(民航总局448号文)及其解释修改完善的基础上制定的。

　　民航总局有关负责人指出，与原有的投资政策相比，新的规定扩大了外商投资范围，拓展了外商投资方式，放宽了外商投资比例，增加了外商管理权力，更好地体现了扩大开放的要求。

　　三、中国航空公司定期航班总周转量在世界排名由第九位跃升至第六位

　　根据国际民航组织秘书处2002年6月10日公布的2001年各缔约国航空运输统计表显示，中国航空公司定期航班完成的总周转量为138亿吨公里，比前一年增长19%，在全世界的排名由连续三年停止在第9位跃升至第6位，超过了荷兰、新加坡和韩国，成为了名副其实的航空大国。排在前5名的国家依次是：美国、日本、英国、德国和法国。上述统计数据目前尚不包括我国香港、澳门和台湾地区。

　　按客货运输分类，我国客运完成1059亿客公里，年增16%，在世界排名连续第4年名列第6位。货运完成42亿吨公里，增幅9%，在世界排名由前一年的第9位升至第8位。

　　四、民航总局、国家计委、公安部、国家税务总局、国家工商总局联合下发《关于坚决打击暗扣销售和非法经营销售国内机票行为、规范航空运输市场秩序的通知》

　　民航总局、国家计委、公安部、国家税务总局、国家工商总局2002年5月20日联合下发《关于坚决打击暗扣销售和非法经营销售国内机票行为、规范航空运输市场秩序的通知》。五部委局联合发布的这一通知第一次对暗扣销售国内机票的行为和非法经营销售国内机票的行为进行了准确界定，要求各地价格、公安、税务、工商、民航行政管理机关根据各自的职责，依法进行坚决打击。五部委局的打击行动促进了国内航空运输市场秩序的根本好转，为企业营造了公平竞争、良性循环的市场环境。

　　五、面对严峻的安全形势，中国民航强化安全保障措施

　　2002年4月15日上午，中国国际航空公司CA129航班B767-200型B2552号飞机，在执行由北京飞往韩国釜山的航班任务时，在韩国釜山附近坠毁。当时釜山机场大雾、低能见度。

　　2002年5月7日，中国北方航空公司CJ6136航班MD82型B2138号飞机执行北京—大连航班任务时，由于人为破坏，21时24分机组与空管部门失去联系，飞机于大连机场东侧约20公里海面失事。

　　面对严峻的安全形势和国内国际航空安全形势的新变化，中国民航从各方面强化安全保障措施。民航空管部门从2002年7月12日起对未安装机载防撞系统(ACASII)的民用涡轮发动机飞机实施严格的飞行限制，即每日8时至21时(北京时)时段内，不得在北京首都机场等9机场起降，不得在A461、A593、A599航路8400米(不含)以上高度层飞行。多数航空公司已按照民航总局的要求，完成了机载防撞系统的改装工作。

　　2002年8月，财政部同意从中央政府基金安排8亿元，支持航空公司安全保障系统建设。此项资金主要用于飞机机舱改造、加装机载防撞系统、添置货运安检设备。

　　六、中国民航首度使用白皮书，《2002年航空运输发展形势展望》发布

　　2002年3月12日，2002年中国民航白皮书《2002年航空运输发展形势展望》发布。白皮书共包括三个部分：2001年航空运输完成情况；2002年航空运输发展形势展望；发展生产的政策和措施建议。

　　这是中国民航首度使用白皮书，也是民航总局适应民航改革后职能转变要求的一个举措。中国民航总局今后将不再给各民航企业下达生产任务指标，而代之以“白皮书”的形式对当年运输生产形势作出展望，提出发展生产的政策及措施建议。

　　七、中国BSP实现每周清算

　　2002年3月18日下午，中国工商银行完成了3月份第一个结算期BSP票款转款交易，至此中国BSP清算从一个月两次成功切换到每周清算，从而使中国BSP成为世界上为数不多的实现每周清算的BSP之一。截至目前，全世界68个BSP中，包括中国在内只有6个BSP实行每周清算。这标志着中国BSP的技术发展和现代化管理又迈上一个新的台阶。

　　八、中国南方航空公司在国内航空公司中率先跻身世界客运20强

　　2002年12月9日，中国南方航空股份有限公司迎来了它的第2000万名旅客，这标志着近年客运快速发展的南航不但稳坐亚洲五强之席，并率先挺进世界航空客运20强。南航克服了亚洲金融危机、“9·11”事件后世界航空业的不景气以及日益激烈的国内外市场竞争带来的冲击，机队规模保持快速增长，航线不断增加，总体客运量仍保持稳中有升，今年一举成为国内首家客运量突破2000万大关的航空运输企业，国际排名快速上升至前20位，在亚洲跻身于四强之列，创造了中国民航史上又一辉煌纪录。

　　九、东航武汉有限责任公司、四川航空股份有限公司分别成立，民营资本首次进入航空运输公司

　　2002年8月18日，中国东方航空武汉有限责任公司宣告成立。新成立的东航武汉有限责任公司是地方航空依托航空大集团、吸纳民营资本和高科技产业加盟而组建的跨地区、跨行业、跨所有制的多元化法人治理的新型航空股份合作公司。该公司由中国东方航空股份有限公司、武汉航空公司、上海均瑶集团、武汉高科控股集团有限公司合资组建，四家公司分别占有40%、40%、18%和2%的股份。公司成立后将统一使用东航的航徽、代码、服务标识，并在企业管理与服务标准方面与东航接轨。这是民航总局直属航空公司与地方航空公司成功实现联合重组的又一范例，也是民营资本第一次进入中国民航业，不仅是中国民航实现大集团、大公司战略的又一重要举措，也是中国民航深化改革的一次有益尝试。

　　2002年8月29日，四川航空股份有限公司成立。这标志着四川航空公司股份制改造取得圆满成功。新成立的四川航空股份有限公司的5家股东为川航、南航、上航、山东航、银杏公司，持股比例分别为40%、39%、10%、10%、1%，其中银杏公司为民营企业。

　　十、我国首次在南中国海空域实施缩小飞行垂直间隔

　　2002年2月21日起，中国民航根据国际民航组织在西太平洋／南中国海地区实施缩小垂直间隔的规划，在三亚飞行情报(责任)区海洋空域实施缩小垂直间隔。这是我国首次在管制空域内实施缩小飞行垂直间隔，能否按时和成功实施将直接影响整个南中国海地区实施缩小垂直间隔的成败，国际影响较大。三亚飞行情报(责任)区海洋空域以及整个南中国海地区实施缩小垂直间隔后，将使该地区的空中交通流量增加20%-40%左右，可以保证大多数航空器使用更加有利的高度层，使航空公司节省大量的航空燃油，从而节省航空公司的运行成本，提高效益。同时，也将进一步推动我国空中交通管制技术和管理水平上一个新的台阶。