本报记者邹建锋

　　与全社会固定资产投资的强劲增势相比，今年以来，通信行业固定资产投资出现了大幅度下降。据统计，今年1-10月份通信行业完成投资1181.43亿元，仅为年度计划的51.4%。另外，今年通信行业还出现了恶性竞争加剧、业务“增量不增收”等突出问题。

　　近日，记者就有关问题采访了中国通信协会常务理事、信息产业部综合规划司前司长戴爽。

　　从总体来看，今年以来通信行业的特点是移动通信继续快速发展，数据通信、本地网业务保持较快增长，通信市场仍然存在很大潜力。截止到10月份，全国通信业务收入完成3743亿元，比上年同期增长14.33%，继续保持了增长态势，对国民经济增长起到了重要的拉动作用。

　　但是，今年以来固定资产投资增速的大幅度下降是近年来所少有的。戴爽分析说，这主要是由于各大通信公司业务收入增长缓慢，投资相对下调。同时伴随新一轮的电信重组，企业正在进行内部整合，在投资结构、投资方向上有所调整，投资行为更加理智和谨慎。

　　其中，各公司业务收入增长缓慢与业务量大幅度增长之间所出现的反差尤其值得注意。戴爽分析，造成这种状况的主要原因是，近年来发展的新用户大多为低端用户，整体消费能力不高；电信企业为了争夺市场份额不惜进行恶性价格战，竞相以低于面值来销售IP电话卡，分流了大量固网话务量，导致传统长途业务收入不断下降。

　　电信企业不严格执行国家资费政策的现象相当普遍，尤其是移动电话领域，恶性价格竞争行为时有发生。恶性价格竞争在移动电话领域表现尤其突出。

　　除了恶性价格竞争之外，擅自中断网间通信的恶性事件也时有发生。戴爽说，恶性竞争对于通信行业的发展是非常有害的，不仅严重扰乱了市场秩序，影响了通信质量和服务水平，影响了企业效益和发展后劲，也导致了国家税收的流失。

　　今年通信行业出现的问题很大程度上与监管力量薄弱、监管职能不明确、缺乏相应的监管手段有关。戴爽建议，2003年要继续完善有关法规，并加快《电信法》的出台，做到有法可依，依法行政。要进一步采取有效措施，解决互连互通、恶性价格战、违规建设等突出问题。

　　在遏制恶性竞争的同时，通信行业还需要尽快解决通信企业全业务竞争的问题。目前通信市场竞争还不是真正意义上的竞争，譬如移动业务仅在中国移动、中国联通两家之间开展。CDMA、无线寻呼则由中国联通独家经营。从业务许可、资源分布来看通信市场还没有形成全国性的竞争格局。在形成全业务竞争的过程中，也要注意防止信息通信网络的重复建设，应充分引入市场机制，实现合理的资源共享。

　　戴爽说，随着通信业的不断发展，市场需求增长趋缓、国内市场竞争激烈是不容回避的事实，在这种情况下，电信行业由投资型扩张向经营效益型转变非常重要。通信企业要切实加强企业内部管理，深化内部运营机制的改革，建立创新机制，加强成本控制，提高网络效率，增强企业竞争实力。