民航总局政策法规司沙洪江
民航的信息化工作可以分为两大部分。其一是办公自动化。从政策法规司的角度来说,就是如何及时有效地向业内外人士、国内外公众及时披露有关政策和法规,提高立法工作的透明度。这也正是我们和国务院法制办以及民航总局自动化办公室目前正在解决的问题。目前,财政部已经拨专款在各省市法制系统建立了专网,进行立法的披露工作,公众可以在网上查阅立法及有关法律法规的情况,为投资者和企业提供了极大方便。下一步我们也将加入其中。
其二是全民航的信息服务产业,包括离港系统、计算机销售系统、结算系统等,这些工作的未来发展方向是走向一体化。总局目前正在对国内的有关资源进行整合,以求推动中国民航的信息产业,尤其是中国航信参与国际竞争。新近成立的中国民航信息集团公司,在信息服务特别是民用航空服务保障方面将会走向国际市场。一方面,中国航信要满足境内的航空运输企业、机场、总局机关及下属企事业单位在信息服务方面的需求;同时,中国航信还要走向国际市场,拓宽自己的服务范围。
目前,我认为中国民航信息服务业面临的最大问题是政府机关的电子政务和民航整体信息化产业如何形成合力,握成一个拳头,在站稳国内市场的前提下,走向国际市场,参与国际竞争。中国民航信息化产业目前的情况是,与国外相比,集约化程度较高,成本较低。我们的目标是改善服务、降低成本、加强管理、扩宽自己的市场,使中国民航信息化产业为中国境内所有中外航空公司提供更优质的服务,并逐步走向国际市场。
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