记者胡天舒发自上海

　　中国民航总局政策法规司一位官员12月11日向记者透露，国家计委、民航总局及有关部门正在研究制订的新机票价格政策，近期可望正式出台并实行，“新票价政策将给予航空公司更大的定价权。”该官员对记者说。

　　据记者了解，新机票政策实行的是一种“机票浮动价”方案，航空公司可根据淡季、旺季以及时间的不同，在政策允许的范围内上涨或下调机票的价格。也就是说，票价改革方案一旦正式出台，各航空公司将会有更多的自主权，广大旅客将会得到更实惠的票价。

　　中国民航业刚刚进行了重大改组，国有数家航空公司经过联合，六大集团公司于2002年10月11日同时成立并挂牌。重组后的集团公司与民航总局脱钩，民航总局不再干涉企业的经营活动。但是，作为民航企业“经营活动”最重要内容之一的机票价格，却迟迟不能放开。

　　另外，航空业内人士普遍认为，中国民航业在燃油价格相同、服务水平较低而物价明显偏低的消费环境下，机票价格却比国际上的平均水平高出很多，这显然是不合理的。随着中国加入世贸组织以及世界经济的一体化，中国民航一成不变的价格是无法与国外同行竞争的。

　　在目前形势下，机票定价权下放给各航空公司集团、由各单位随行就市、根据自身的情况确定票价已是市场迫切的要求。其实，新的机票政策还未出台，早有心急的航空公司开始对机票价格明折明扣，拉开了降价的大幕。而民航管理部门以一道道的“禁折令”强行打断市场的自发价格调整，由此展开了各航空公司、机票代理机构与民航管理部门之间长期的拉锯战。

　　记者12月11日致电中国国际航空公司以及中国东方航空公司，两家单位的政策研究部门负责人均表示，如果民航管理部门赋予企业更多的票价决定权，那他们将有更多票价高低的调整余地，“我们都急切期待着该政策的出台。”

　　另外，当记者问到机票价格下调是否会导致航空公司收益下降时，国航政策研究室一位董姓人士表示，“禁折令”对于企业的竞争来说是不利的，票价下调恰恰可以使航空公司减少无谓的运营成本。

　　虽然近期出台的新政策详细内容还没有正式公布，但在中国多家航空公司已经形成竞争的环境下，有一点可以肯定，机票价格放开是必然趋势。国航和东航有关人士均向记者表示，他们对新的票价政策持乐观态度。

　　《国际金融报》(2002年12月12日第二版)