“实施保障措施只有3年的时间，在这3年时间里，实施保障措施的5种进口钢材关税将逐年递减，我国的钢铁企业进入了产业结构调整的关键时期。”中国外经贸部发布了对部分钢铁产品实施最终保障措施公告以后，昨天下午4点，负责对本次钢铁申诉进行损害调查的国家经贸委产业损害调查局局长王琴华接受本报记者专访时表示。

　　王琴华表示，这是我国颁布《中华人民共和国保障措施条例》和加入世界贸易组织以 后第一起利用保障措施来保护我国某个产业的案例，对我国其他产业在受到损害情况时利用合法的手段保护自己具有示范作用。11月4日公布结果后，我国已经向世界贸易组织履行了披露义务，之后我国又和日本、韩国等国家进行了双边贸易磋商，目前还没有任何国家向世界贸易组织提出异议。

　　5类钢铁产品占我国平均进口总数的70%

　　王琴华透露，本次损害调查的申诉方是中国钢铁工业协会和鞍钢、首钢、宝钢、武钢、邯钢5家国内钢铁生产企业，本次损害调查一共进行了180天，产业损害调查局对我国25种进口钢材都进行了损害调查，最终确定了热轧普薄板、冷轧普薄板、彩涂板、无取向硅电钢、冷轧不锈薄板(带)5类进口钢铁产品对国内钢铁企业造成了损害。王局长说，这5类产品占到我国年平均进口总数的70%，目前我国钢铁供大于求的局面已经日益突出，明年鞍钢、宝钢、武钢新上马的项目也和目前实施保障措施的钢铁种类相似，供应能力将成倍增长。这几年我国受国外钢铁进口的冲击日益严重。“一个简单的数字就能说明这点，2001年我国钢铁税前利润比2000年钢铁税前利润已经下降了50.9%。”王局长透露。

　　-确定产业损害主要有三大依据

　　王琴华介绍，损害调查包括三个方面的内容，一是进口钢材的绝对数量是否增加，在国内市场中的份额是否增加。二是相关的我国钢铁是否受到了损害，其中包括产量的变化的调查、财务指标的变化的调查和企业就业率及失业率的变化调查。三是调查进口钢材数量增多和国内企业产量下降之间存在因果关系。只有满足这三个条件，才能确定进口钢铁确实对我国的钢铁产品造成了损害。

　　王局长说，尽管调查范围有25种钢铁，但是最终确定的只有5种钢材进行损害调查，这说明我们利用合法手段保护企业并不是盲目的，同时实施保障措施的时间只有3年，我国钢铁企业必须利用这段时间加快结构调整，提高自身的技术含量，因为保障措施毕竟是一种临时性的措施，与政府保护相比，产品质量提高才是最终在竞争中取胜的关键。

　　王琴华谈最终保障措施有关内容

　　此次钢铁产业贸易保障措施的背景：美国采取钢铁保障措施以后，欧盟、加拿大也纷纷采取了钢铁贸易保护措施。钢铁生产大国把钢铁大量出口到中国，对中国的钢铁企业造成了相当大的冲击。在此背景下，钢铁工业协会和五大钢铁生产企业开始申诉，要求对钢铁产业进行产业损害调查。

　　保障措施的具体内容：目前这5种钢铁进口实行配额制，在配额内进口我国不加收任何多余关税，但是超过配额进口，就要加收特别关税。而5种钢铁的进口数量是根据该种钢铁前3年我国进口的平均值加上我国经济正常增长计算出来的。

　　有20类钢铁被排除在保障措施之外的原因:损害调查有3个条件。20个被排除的钢铁种类均不能满足损害调查的三个条件。比如，有的进口钢铁虽然份额增加，但是总的份额也只有3%或不到3%，不足以对国内企业造成威胁。

　　范海涛王岩