“中邮物流很快就会正式成立，物流业务将会是今后邮政业务的发展重点。”坐在堆放着各种应聘表格和国家邮政局关于发展物流相关文件的办公桌前，康宁看起来对邮政物流的发展充满憧憬。

　　根据邮政物流规划，到“十五”期末，邮政物流的收入要做到100亿元，占整个邮政总业务的10%以上(现在的物流业务占整个邮政业务不到3%)，并确定今后邮政邮递业务的发展 重点是物流业务。

　　尽管中国邮政物流有限责任公司(以下简称中邮物流)目前还正在国家工商局注册，但康宁称整体的框架已经确定。而从8月26日起，康宁已经由国家邮政局网路运行部主任改任中邮物流副总经理。而原广东省邮政局局长李雄在一个多月前已从广州来到北京，名片上已经印上了“中邮物流总经理”的头衔。

　　统一品牌下的两条“腿”

　　即将成立的中邮物流由国家局出资8700万、国家邮政局下属企业中邮邮购公司出资1300万联合组建。据康宁介绍，这个注册资金为1亿元的物流公司主要有两个职能，除了作为市场个体进行物流业务经营外，还将负责对全国邮政物流业务的管理。

　　中国的邮政系统采用国家局和各省级邮政局的两级法人单位制，目前各地邮政局已经有许多介入了物流业务。

　　所以中邮物流成立后，不仅将大力拓展大客户市场，以发展全国范围内邮政的一体化物流服务，同时还负有对原来各省邮政物流业务的管理职能。

　　目前，各省开展物流业务主要有两种形式：一种是完全独立的物流公司，其人、财、物与当地的邮政局分开，是当地省局的下属公司；另一种是省局里建有负责物流管理职能的专业局，不是独立的法人，只是对全省的邮政物流业务进行管理，目前国内大部分地区处于这种状况，故实际从事物流业务的大多是省级以下的邮政局。

　　康宁称，各地的邮政物流业务要逐步向第一种方式———独立的物流公司形式转变，而中邮物流公司成立后，会将目前以省级区划为单位的31个省级邮政局下属的物流业务进行重组，组建31个子公司，统一以“中邮物流”为品牌开展业务。

　　重组只是局部

　　由于地方邮政物流的资产仍归属于当地邮政局，在行政上也隶属于当地邮政局。按照康宁提供的关于中邮物流的重组方案，中邮物流对各地的邮政物流公司并没有所有权。

　　如何将这些没有紧密资产关系的单位形成一个一体化物流配送的网络，这成为了邮政物流重组的一个关键问题。

　　康宁认为，在目前邮政的两级法人制度下，要将各地的物流业务直接分剥出来划给中邮物流是不现实的。“这次重组，一个很大的突破就是，将全国跨区域的一体化物流业务由中邮物流统一结算，按不同的环节对参与这一项目的各邮政物流主体进行利润分配。至于区域内业务仍由各地邮政物流主体独立操作。”

　　对于中邮物流在邮政物流市场的地位，康宁认为：“今后的物流信息网会建在中邮物流公司，这样能抓住实物的信息流，同时中邮物流具有统一的结算职能。只要把财务和信息流控制住，中邮物流应该说话还是能算数的。”

　　据康宁透露，中邮物流下一步的重要任务就是要将全国的网络整合起来，以发挥全国邮政网络的优势。他认为，目前各自为政的情况主要是因为上面没有一个统一的管理机构，中邮物流成立后，各地方邮政物流公司管理好各自区域的业务就行了，中邮物流公司会从中进行协调。

　　邮政物流一直申明自己具有“三网合一”的优势。康宁表示，“三网”功能将会进一步加强，将对现有的适应普邮服务的电子网络平台进行改造，使其适应一体化物流的需要；对金融的绿卡运行系统进行升级，实现网上收费；改造现有的基础设施，在全国七个大的省会城市(北京、上海、广州、成都、西安、武汉和沈阳)建七个大的邮政物流专用仓储，近期将从美国租用4架747飞机，充实邮政原有10架飞机的机队，并正在与铁道部协商，要开自己的行包专列，以建立一个有力的骨干网。康宁认为，这对中邮物流日后的业务竞争能力能有较大的提升。

　　但有学者认为，中邮物流的重组，事实上并没有解决邮政物流以资产为纽带、形成一个紧密组织的问题。中邮物流只是借用各地邮政物流公司的网络，各地的邮政物流子公司仍是独立性很强的单位。而在这种牵涉面极广、利益主体繁多的重组中，如何处理好中邮物流与各地邮政局之间关于各地邮政物流的管理权与产权的不统一，如何理顺各地、各不同级别之间的邮政物流公司之间的竞争与合作关系等，是中邮物流不得不面对的难题。

　　这位学者说，邮政物流能否取得成功，取决于这种重组的顺利与否，取决于中邮物流对邮政全国各地网络的控制程度。

　　诸侯仍将割据

　　邮政遍布全国的网络是它从事物流业务的一大优势，而如何对这些网点进行整合，是一件非常复杂的工作。

　　据为中邮物流做过咨询的物流专家王之泰认为，邮政虽然看起来是一个大的全国系统，但是存在同其他很多大型国企同样的问题，即各地的独立性很大，国家邮政局对各地邮政局的控制能力并不强。在普通邮政服务方面，因为有一个全国通行的服务标准，这种问题较少，但是在除普邮以外的其他业务中，各自从事的业务分离度很大。

　　记者从北京邮政物流局副局长王和平处得到的关于北京市邮政物流发展的一些情况证实了王之泰的说法。北京邮政物流局是今年6月28日才成立的，主要对北京市邮政物流业务执行管理职能，以前则没有一个统一的管理机构。北京市的邮政物流业务分别由包括五大城区邮局和快递局、国际局等10个点在具体操作，各区点做的业务也很不同，有做手机、化妆品的分销的，有做一般货运的，并都有自己的渠道。这些分点的财务也是分开核算。

　　王和平表示，北京邮政物流局正在计划对这10个点进行整合，但是还没有实质性的进展，资源整合还存在一定的困难。可能要过一段时间才会有结果。

　　有物流专家认为，在这种权力已分散到区一级甚至更下一级的情况下，要中邮物流对全国的物流网络进行统一控制，显然在短期内不可能实现。