电监会、五大发电集团和两大电网公司构架初步确定

　　●记者徐辉发自北京

　　据记者近日从各方面了解，国务院电力体制改革领导小组10月15日在国家计委通报了中国电力行业大规模重组方案，其中涉及有关中国电力监管委员会(以下简称电监会)、大唐 电力、山东国电、国电电力、中电国际、华能集团等五大电力集团，以及国家电网公司和南方电网公司的改革筹备组负责人选名单，该计划有待国务院最终批准。

　　《中国日报》香港版近日有报道证实，中国政府已向国有电力公司通报了电力行业大规模重组方案，相关工作有望在2002年年底以前完成。《亚洲华尔街日报》也对中国电力行业改革计划的主要细节予以报道。

　　改革筹备组引人注目

　　据记者了解，北京大唐董事长兼华北电力集团公司总经理翟若愚将担任包括北京大唐的发电资产在内的一家全国性独立发电公司筹备组负责人，国家电力公司副总经理贺恭将担任包括山东国际电源开发公司发电资产在内的一家母公司筹备组负责人，而连日来部分媒体盛传的浙江省前省长柴松岳出任电监会筹备组长一事，还有待正式消息予以确证。

　　记者从电力行业有关人士获悉，10月16日下午，部分发电集团的高层已得到有关改革计划的情况通报。记者就有关筹备组负责人名单向权威部门求证，该部门领导指“这是临时的组建班子，最终的人选没有完全确定，且三定方案(职能设置、内设机构和人员编制)也没有出台”。但资深的电力行业分析人士说，这标志着中国新一轮电力体制改革迈出了关键性一步。

　　组建五大发电集团

　　今年4月11日，中国国家计委曾宣布国务院批准实施的电力体制改革方案，即国家电力公司分拆为数家电力生产和配电公司，并成立一个新的行业监管机构，以鼓励竞争。而10月15日通报的电力行业改革计划，则明确了电力行业大规模重组的一系列细节：发电方面的改革暂仅涉及原国家电力公司发电资产的重组，从而组建5家全国性的独立发电集团。

　　除此前国务院已批准的将华能集团公司组建为独立的发电集团外(该集团是华能国际电力股份的母公司)，其余4家全国性的独立发电集团是大唐电力、山东国电、国电电力和中电国际。

　　这4家集团将分别从他们即将分拆的原国家电力公司中接受发电资产，最终各家将拥有3万兆瓦以上的发电资产，并成为目前股份公司的母公司，在这4家集团中，目前有3家持有上市公司，分别是北京大唐电力、山东国际电源开发公司和国电电力发展股份有限公司(国电电力)，第4家是中国电力国际有限公司，该公司是国家电力公司在香港的全资子公司。

　　划分两大电网公司

　　电网方面的改革计划是：成立国家电网公司和南方电网公司。国家电网公司作为原国家电力公司管理的电网资产出资人代表，按国有独资形式设置，在国家计划中实行单列。

　　由国家电网公司负责组建华北(含山东)、东北(含内蒙古东部)、西北、华东(含福建)和华中(含重庆、四川)五个区域电网有限责任公司或股份有限公司。西藏电力企业由国家电网公司代管。南方电网公司由广东、海南和原国家电力公司在云南、贵州、广西的电网资产组成，按各方面拥有的电网净资产比例，由控股方负责组建南方电网公司。

　　电力行业新时代

　　摩根士丹利的能源分析师表示看好中国独立电力生产商的前景，并预计资产注入将从2003年重新开始，他们对在香港上市的中国全国性独立电力生产商的增长前景持乐观态度，特别是华能国际，可能拥有进行收购所需的最强大的财务实力，其次是北京大唐电力和山东国际电源。而在内地上市的国电电力也将有望走强，有投资者甚至相信电改前的国电电力“此番下跌，有利于新投资的进入，很可能是好事情”。

　　资深电力人士分析说，虽然目前中国有关电价确认，电力项目立项、审批等规则可能在短期内不会有实质性的变化，但随着电监会、两个电网公司及五大发电集团的重组，中国电力行业将迎来新时代。

　　《国际金融报》(2002年10月22日第一版)