张景勇

　　对于标准，我们恐怕并不陌生，然而对其在社会经济发展中的重要作用，很多人也许并不了解。今年上半年，引起社会广泛关注的温州打火机应对欧盟“CR”法案的行动，就是一场残酷的标准之争，受法案“安全标准”的限制，年产5亿多只、占世界市场份额近70%的温州打火机，面临着退出欧洲市场的危险。

　　“当今世界，谁掌握了标准的制定权，谁就一定程度上掌握了技术和经济竞争的主动权。”科技部部长徐冠华一语中的，深刻地阐述了标准的重要性。

　　何谓标准？通俗说它就是一种游戏规则，谁掌握了标准的制定权，谁的技术成为标准，谁就掌握了市场的主动权。标准影响的是一个产业，甚至是一个国家的竞争力。

　　“三流的企业卖产品，二流的企业卖技术，一流的企业卖专利，超一流的企业卖标准。”因为符合企业现实情况和发展趋势，这种说法得到很多人的认同。20世纪经济发展的经验也表明，谁制定的标准一旦为世界所认可，谁就会从中获得莫大的市场和经济利益。

　　因此，标准的问题已经成为国家经济竞争，包括科技竞争当中一个重要组成部分。随着全球经济一体化进程的加快，技术标准已成为世界各国发展贸易、保护民族产业、规范市场秩序、推动技术进步和实现高新技术产业化的重要手段，在经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。

　　世界贸易组织《技术壁垒协议》(TBT)准许各国合理地应用技术规章、标准和合格评定程序保证进口产品的质量和安全。发达国家则以安全标准为理由，以专利技术为盾牌，凭借其技术优势，不断设置和利用技术壁垒对别国外贸出口进行限制，借助技术壁垒削弱发展中国家的成本优势。本文开头提到的欧盟通过“CR”法案限制我国打火机进入欧洲市场，就是一典型案例。标准的重要性已不言而喻，然而我国在这方面做得如何？

　　科技部有关部门负责人认为，虽然我国标准化工作取得了一定成绩，但长期以来，由于缺乏对技术标准工作的足够重视，缺乏对一些重点领域关键技术标准深入系统的研究，我国技术标准总体水平偏低；在采用国际标准方面，明显低于发达国家水平，由我国主导制定的国际标准更是寥寥无几。这样很容易受制于人。

　　加入世贸组织，我国的市场将全面对外开放，在促进技术进步的前提下，如何有效保护自己，已现实地摆到我们面前。

　　为此，我国将“重要技术标准研究”项目列入“十五”重大科技专项，力争在今后5至10年内，研制出一批重要技术标准，填补一批与重要技术标准研制相关的检测手段、方法和计量标准的空白，并使之成为相关产品和技术的国际公认标准，让越来越多中国研制的“筐”来量装世界的“苹果”。

　　如何让计划变成现实？我国将投入1.5亿元，并在全国范围内选拔具备条件的课题承担人员，组成强有力的研究队伍，从现在开始进行重点领域重要技术标准研制的战略性运作，并根据“整体设计、重点突破、分类实施、滚动支持”的原则加快研究和实验，尽快缩小我国在工农业产品和重要技术方面的各类标准与国际标准的差距。目前这个专项的协调领导小组和工作小组已经成立，并由国家质检总局和国家标准化管理委员会作为专项的组织部门，以保证这个战略工程的有效组织和实施。