中新网9月27日电 环保产业也是生产力，但中国的环保产业起步较晚。国务院发展研究中心副主任鲁志强近日撰文指出，应抓住机遇发展中国的环保经济。

　　鲁志强具体指出，发展环保经济要从以下五点着眼——

　　首先，政府要找准定位。在环境保护问题上同样存在政企分开的问题。由于长期政企 不分，政府和企业成为父子关系，政府难以拉下脸来严格执法。一些污染环境、破坏生态的企业无法关闭，也难以重税惩罚。因为这些企业的开工和税收影响就业、地方收入和地区经济发展的速度，政府处于两难之中。从政府的职能上讲，应通过对环保法律和标准的制订，利用环境监测和管理等手段，代表全国人民监督和限制企业对环境造成污染。另外，政府应该在介入环保的方式、途径上多作文章。

　　第二，资金的投入一定要有成效。“十五”期间全国环境保护投资7000亿元，约占同期国内生产总值的1.3%，占全社会固定资产投资总量的3.6%，比“九五”提高了1个百分点。有关部门应用好有限的资金，收到预期的效益。如北京市治理煤烟、煤改气等，在加大投入的同时，实施了一些强制措施，使北京污染状况得到改善。

　　第三，在环保的整个管理思路和手段上充分发挥经济杆杠的作用。经济手段最主要应执行谁造成污染，谁来承担责任。从污染源抓起，让造成污染的企业在经济上付出代价，把企业的盈利与环保捆在一起，把环保当成企业义不容辞的责任、自觉的行动。依靠市场经济，制定一套用市场经济的手段来治理环境污染操作性强的方案。这虽然需要很多条件，但经过努力是完全可能做到的。

　　在政策的制定过程中操作性、可行性要强，对所有企业要公平，采用统一的规格和标准。企业的生产过程是否会造成污染一定要有统一的检测标准来衡量。

　　第四，环境保护在一定程度上反映一个企业的生产水平。中国企业还处在成长阶段，国内竞争也处于初级阶段。企业仍停留在如何生产出更多的产品、创造更多的利润。竞争手段还停留在价格竞争等手段上，缺乏对企业形象、经营目标的长远战略考虑。目前国内已有一些企业提出绿色产业口号，但与国外先进企业相比还有一定的差距。环境保护问题反映的是外在现象，实质上是一个内在问题。

　　第五，发展经济、环境保护要“双赢”。从目前的国情看，经济发展是第一位的，是硬道理。但在发展经济的同时，环境保护也应同样有效地发挥作用，实现经济效益与环境效益双丰收。中国的废物回收利用就是一个例子，国有企业的废品回收公司总认为无利可图，亏本经营，而外地民工成群结队在城市回收废品，可以说是大有作为，因此，应该改变一提到环保只是花钱而无效益的观念。

　　鲁志强强调指出，为了可持续发展的大局，国家非常重视污染治理，从而为环保产业的发展创造了机遇，寻找突破口就成为投资者获利的捷径。