2002年7月，钻交所海关征收进口环节增值税500多万元人民币，已达到以前全国海关一年征收的钻石进口环节税收总额，8月份征收的进口环节增值税翻番，达到1000多万元人民币

　　记者 陈璐 发自上海

　　国家有关部门先后发文，对钻石进出口管理和税收政策进行了一系列调整，这对走私率高达95％的钻石行业会引起多大的触动？钻交所这个保税平台又会有多大的吸引力？背靠中国快速增长的钻饰消费市场，欲打造亚太地区一流品牌的上海钻交所的前景究竟如何？当大多数钻石商不再靠走私营利时，多少的纳税比例才是对诚实经营的鼓励？

　　9月2日，位于中华第一高楼金茂大厦6层的上海钻石交易所(以下简称钻交所)人头攒动，国内外近百家钻石供应商、生产厂商和珠宝首饰企业云集于此，参加由上海钻交所和中国宝玉石协会首次联合举办的钻石交易会。与此同时，上海海关驻钻交所办事处也举行了揭牌仪式，这是国家对钻石进出口实行集中管理的一项重大举措。

　　上海钻交所是经国务院批准设立办理钻石进出口手续和钻石交易的海关监管的特殊区域。钻石从境外进到交易所内以及会员之间的钻石交易都无需缴纳增值税，只有当钻石进入国内市场时，才需缴纳17%的进口环节增值税。这个具备保税功能的交易平台，为国内外钻石商通过交易所从事钻石集散、分级、看货、分销等业务提供了许多便利条件。

　　这种“保税”和会员制度沿袭了国外专业钻石交易所的一贯做法。通过会员制和保税优势，钻交所希望能够吸纳更多的钻石企业成为会员。

　　博弈

　　从钻交所成立的那一天起，钻交所就与走私进行着没完没了的较量。当钻石的走私、贩私活动已成为一种“习惯”时，钻交所担负的使命让人觉得这是一场“持久的、非常艰巨的战斗”。

　　但据上海钻石交易联合管理办公室(以下简称钻石办)提供的最新统计数据显示：自2002年5月中旬钻交所开始实质性运作以来，钻石交易量明显上升。1—8月，交易所各类钻石交易达197.5万克拉，交易量6206.11万美元(绝大部分是5月中旬之后的交易额)。同期，交易所海关征收的进口环节增值税金额达到2112万元人民币(其中，1—6月交易所海关征收的进口环节增值税达500多万元人民币，7月当月征收500多万元人民币，8月份征收1000多万元人民币)。

　　相比之下，钻交所实质运作3个多月以来，交易所海关增收的进口环节增值税总额是以前全国海关钻石进口环节征税总额(含关税、增值税、消费税)的4倍多，3个多月的钻石交易总额相当于以前全国一般贸易项下钻石进出口总额的6倍多。国家通过钻交所对钻石进出口实行集中管理的效果正在逐步显现出来。

　　“没有一个国家可以在非常混乱的环境下把钻石产业搞好。”参加上海海关驻交易所办事处揭牌仪式的一位官员不仅道出了钻交所作用的重要，也暗示了中国钻石业长年以来的生存土壤。

　　一直以来，中国钻石业生存在什么样的土壤上，没有人能够回避。几乎所有的钻石从业人员在对外界谈论钻石的时候，都会爆出这样一个惊人数据：“国内钻石市场95％以上都是走私钻石。”

　　据中国钻石行业提供的数据，2001年钻石饰品销售实现额为145亿元人民币，折算成进口钻石约8亿美元，而钻交所建立以来所有钻石进口总额仅1400多万美元，还不到国内市场应有进口额的2％。

　　“前两年，拎着包走街串巷的珠宝商到处都是，非常猖獗。”上海市宝玉石协会常务理事施健介绍道，“由于中国的钻石资源不多，很多外国人也参与进来。他们直接住在旅馆里，与国内的钻石企业交易，逃掉所有的税。除了这种‘直销’的方式，钻石还可以通过邮寄以及‘夹带’的方式走私。”

　　调整

　　国家有关钻石进出口管理和税收政策的调整一直在进行着。

　　2001年8月25日，国务院办公厅颁布了45号文，在钻石进出口管理和税收政策上作出重大调整：一是大幅度降低了进口环节的税赋。调整前，毛钻的进口环节税赋为33.9%，成品钻的进口环节税赋高达41.7%，调整后，钻交所海关对进口钻石只征17%的增值税，钻石进口环节税赋下降了50%-60%；二是对全国一般贸易项下的钻石进出口实行一个口子办理进出口报关手续。

　　紧接着，中国财政部下文执行新的税收政策：从2002年1月1日起，从交易所海关报关进入国内市场的钻石，进口关税予以免征，进口环节增值税由海关照章征收，消费税税率减为5％，并后移至零售环节征收。

　　接下来海关下文：从2002年6月1日开始，全国一般贸易项下的钻石进出口(包括加工贸易项下转内销的钻石)集中在上海钻石交易所海关办事机构办理进出口报关手续。

　　事实上，目前中国对钻石进口征收的增值税税率并不高，只是征收的环节与国外有所不同。如比利时、以色列、南非都实行增值税体制，增值税税率分别为21％、18％和14％，与中国不同的是，这3个国家的钻石增值税征收环节都在零售环节。由于国情不同，征管环境不同，短期内中国还不可能改变增值税分环节征收的做法。

　　规范

　　黄先生是一位钻石商人，从业已经五六年了。对于钻石行业来说，这几年正好是行业利润从暴利到逐渐摊薄的过程。他对记者坦言：“如果钻石从海关口子进来，与走私相比成本太高了。这个行业的利润已经不像前两年了，现在我们的利润也跟其他行业差不多水平。”

　　一位4个月前才入行的高小姐告诉记者：“据我们老板讲，过去钻石生意不要太好做喔！钱太好赚了。当然，现在不行了。”

　　钻石办秘书长杜公朴认为：“从国内市场来看，专门从事钻石走私的还是少数，但涉及钻石贩私的确有不少。钻交所是一个规范的钻石交易平台，面对国内钻石市场众多的违规交易现象，钻交所会员难免会感到‘守法吃亏’。现实情况是同处一个市场，有的交税、有的逃税。现在钻交所这个前门打开了，必须采取措施堵住后门和边门。只有这样，才能逐步形成一个健康有序的市场发展环境。大家都来维护一个公平竞争的市场，中国钻石产业和钻交所的发展才有希望。”

　　黄先生 发自内心地说：“大多数商人都不愿意偷鸡摸狗，正正规规做生意多好！现在有了钻交所，海关也进驻了交易所，以后会有越来越多的钻石企业来做钻石交易，当然我也会的。”

　　至于外界盛传的“钻石进口环节17％的增值税税率可能再次调低”的说法，钻交所总裁林强表示：对通过钻交所进口的所有钻石调低进口环节增值税税率是不现实的，但为了鼓励钻石加工业的发展，对进口毛钻适当调低进口环节增值税税率的可能性是存在的。

　　据钻交所8月份最新统计，钻交所现有会员86家，其中外资会员57家，国内会员29家。对于年轻的钻交所而言，这些数字是它将来发展的根基。

　　吸引

　　从整个亚太地区来看，日本、泰国、新加坡、香港地区都有钻交所，但这些钻交所背靠的市场增长空间都不够大。目前许多境外钻石商都看好中国这个市场增长空间，这就是上海钻交所发展的优势所在。1995—2001年，中国的钻石销售额从20亿元增长到145亿元，年平均增长率近40%。今后5—10年内，中国的沿海经济地区会出现一批人均GDP超过5000美元的中等收入城市。因此，估计今后一段时期内，国内钻饰消费还能保持20%左右的年均增长速度。

　　“中国的钻石市场很大，但国内钻石资源很少。全世界年产毛钻约1.25亿克拉，中国年产毛钻仅17万克拉，只占到全球总量的0.14％。中国钻石加工业的发展很大程度上依赖进口毛钻，对于中国钻石业来说，不是一个需要保护的概念，而是需要吸引大量境外钻石商来华投资。”杜秘书长表示。

　　为了吸引更多境内外钻石企业来中国发展，钻交所应在加快会员企业入驻手续、提高钻石通关速度、逐步降低钻石交易成本等方面不断改进、不断完善。

　　根据中国政府的入世承诺，中国将在入世3年后向所有外商投资企业开放贸易权。但对于那些已是钻交所会员并已在钻交所开展交易的外商投资企业，尽可能缩短这段时间，必将对中国钻石产业和钻交所的发展产生积极作用。

　　《国际金融报》 (2002年09月13日第十一版)