特约记者管 克江 发自东京 记者 吴天一 发自上海

　　中国加入WTO仅有半年多时间，但国内的许多农产品出口企业却屡屡受挫于发达国家一个接一个的“绿色壁垒”前。9月7日，日本开始实施新的《食品卫生法》修正案，中国农产品出口面临的形势异常严峻。

　　日本再筑“绿色壁垒”

　　据日本新《食品卫生法》的相关规定，可对发现有残留农药超标问题的食品预先禁止进口。并且，厚生劳动省已制订了实施该法律的行动方针，违反进口禁令的商家将被处于六个月以下劳教或30万日元以下罚款，这对许多进口商产生极大的威慑作用，而根据原来的《食品卫生法》，在进口检查中发现有违规食品时，政府只能对进口商同时期进口的食品采取废弃措施。

　　从今年3月20日起，日本依据新鲜菠菜的标准对从中国进口的冷冻菠菜进行抽检，中国蔬菜残留农药超标问题在日本已经沸沸扬扬了半年。据悉，厚生劳动省食品保健部正对中国产冷冻菠菜问题进行讨论，将在本月内作出是否禁止的决定。

　　由于中国农产品有着劳动力成本低而带来的价格优势，所以中国一直是日本蔬菜市场的主要出口商，今年1至7月，中国对日本出口蔬菜达6.3亿美元。但从新《食品卫生法》实施后的日本舆论看，各界反应异常平静，这更让人对中国农产品出口的前景感到些许不安。

　　中国农产品屡受挫

　　对于日本对中国蔬菜等农产品问题所采取的带有歧视性做法，中国政府有关部门已进行了严正抗议。但目前中国农产品出口所面对的问题并不仅仅来自于日本，国内农畜产品出口不断受到“绿色壁垒”的困扰。出口受阻产品品种从蔬菜、茶叶到蜂蜜，进而延伸到整个畜产品和水海产品。

　　今年1月到5月，我国最大的水产品出口市场———欧盟全面禁止进口中国的动物源性食品和水海产品，导致今年上半年我国水产品出口下降了70%以上，仅浙江一个省今年一季度全省就因此减少出口创汇1亿美元。在美国市场，今年1月到3月，中国沿海地区被美国药物管理局扣留产品累计896批次，中国成为美国“绿色贸易壁垒”限制进口最多的国家。

　　据统计，2001年我国约有70多亿美元的出口商品受到“绿色壁垒”影响，而该数字在中国加入WTO后呈持续上升势头。对此现象，业内人士的解释是：由于非关税壁垒受到抑制，世贸组织中的发达国家成员有意利用世贸组织下允许的、原本旨在保护环境和人类健康为目的“绿色壁垒”作为另一种贸易保护手段。

　　如何跨越

　　超出正常手段应用“绿色壁垒”固然是国际贸易保护主义的另一表现形式，但中国农产品生产及出口商也迫切需要找找自身存在的问题，以跨越这种制约出口的壁垒。

　　虽然中国的蔬菜、水果、畜禽、水产品等劳动力密集型农产品在价格上有比较优势，但业内人士指出，这种优势正被规模小等劣势抵消。如在全国1600万亩茶园中，有70%是分散农户经营的，难以实施统一的茶叶生产标准；还有水产品，由于养殖生产过于分散，使得质量控制、标准的实施难以落实。

　　业内人士指出，按照世贸组织《卫生与植物卫生措施协议》迅速建立中国的“绿色壁垒”是跨越“绿色贸易壁垒”的根本所在，国内的农产品生产商应尽快把单一追求经济效益的发展模式转变为追求“经济、社会和环境”相互结合的发展模式。据了解，中国农业部已在全面推进“无公害食品行动计划”，水产品药物残留专项整治计划也于不久前出台。

　　《国际金融报》 (2002年09月10日第二版)