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中国烟民占世界烟民的25%，中国烟叶产量和卷烟产量分别为世界第一，加入世贸后中国烟草行业将如何发展？是否会取消专卖制度？如何面对全球化的市场竞争？一些经济专家和学者表示：其实，加入世贸对中国烟草行业冲击并不大。�
中外将建合资公司纯属子虚乌有
据某海外媒体报道，英美烟草公司将投资2.5亿英镑与中国国家烟草专卖局建立合资公司，在中国生产香烟。然而，事隔不久，中国国家烟草专卖局却公开澄清：中国目前尚无此意向。在现行法规下，中国不会再批准任何中外合资的烟草制造企业。
另有媒体报道：中国正在与英美烟草公司的竞争对手——菲利普·莫里斯烟草公司就与中国国有的烟草专卖公司组建合资公司的事宜进行谈判。国外烟草公司诸如此类的发言引发媒体的频频炒作，他们的可信度到底有多少？国外烟草企业中国淘金梦
有关资料显示，全世界11亿多吸烟人口每天吸食150亿支卷烟，其中有将近80%的人生活在发展中国家，而中国就占了世界的25%。中国的烟民占世界烟民的比例，与中国人口占世界人口的比例差不多。中国烟民的数量，几乎比美国人口的总数还要多。
同时，中国的烟叶产量占世界烟叶产量的35%，为世界第一；中国的卷烟产量占世界卷烟产量的32%，也为世界第一。中国是世界第一烟草大国。
与此同时，世界范围的反吸烟运动愈演愈烈，国外的烟草行业受到来自其医疗卫生部门和各国政府的压力越来越大。部分发达国家的烟草市场呈现出逐步萎缩的趋势，国外烟草市场的竞争达到白热化，国外烟草行业的处境更加艰难。
于是，发达国家的烟草公司都把向国外发展作为自己的首选目标。他们通过在海外广泛建立独资、合资、合作企业和直接收购国外烟草企业等手段，积极开拓国际市场，使其在国际卷烟市场上的销售量不断上升，并且在某些国家已形成了垄断地位。由此可知，一旦中国政府放松对烟草行业的管制，国外烟草巨头们就会蜂拥而进，冲破烟草行业这“中国最后一条国境”。目前国外对加入世贸组织后冲破中国的这条“国境”充满信心。
据有关媒体报道，摩根·史丹利在其题为“全球统一”的报告中声称：“专卖结构将随着中国进入世界贸易组织的进程而开始放松。对领先的烟草公司来说，这是一个巨大的、未利用的最后的巨大国境。”摩根·史丹利银行称，根据对45%的公司调查表明，自由贸易和对品牌优惠的需要将迫使中国开放市场，放松对生产、销售领域的控制，允许国外烟草输入中国或者在中国生产卷烟，从而实际上结束中国的烟草专卖制度。
作为世界第二大烟草生产商，英美烟草公司一直在试图通过与中国云南省及四川省的合作，撬开中国烟草业对外资紧闭的大门。而世界最大烟草生产商菲利浦·莫里斯公司也在中国设立了不少办事机构。但能否合作成功，尚未得到证实。
据悉，美国希望中国市场的开放能够帮助烟农从烟叶需求日趋减少的困境中解脱出来，并将数千万磅的库存烟叶出售给中国。这将给多年来一直试图敲开中国市场大门的美国烟草公司带来数十亿美元的收入。行业竞争实力薄弱导致专卖
我国是一个烟草大国，同时又是一个烟草弱国。我国的烟叶出口总量只占世界烟叶出口总量的3.5%，卷烟出口总量占世界卷烟出口总量的1.8%，中国全年烟草总销售收入和利润还比不上一个菲利普·莫里斯公司。而且中国烟草产业也基本不能影响、更不能代表国际烟草业的走向。
中国烟草业目前分布极散，市场难以有效集中，生产资源造成极大的浪费。同时，中国烟草市场的秩序混乱。地方保护加剧了大型烟草企业开发市场的成本，限制了大型烟草企业的发展。假烟、走私烟、非法烟厂生产的烟以及超计划生产的烟久禁不绝，更是造成中国烟草市场混乱与无序的重要原因。此外，中国烟草产业效益普遍很低，全行业亏损企业近半。中国烟草产业不仅企业规模与国外同类烟草企业相比小，而且单一品牌产量更是很难与国外同类品牌相比。
从总体上看，我国烟草业与发达国家的烟草业相比，在烟叶和卷烟产品的品质、行业综合技术水平和整体效益、企业的经济实力和竞争能力等方面，都还存在着不小的差距。而烟草产品从结构到档次再到品牌也与国际巨头们相距甚远。
由于烟草行业的重要性以及其竞争能力比较薄弱，长期以来，我国烟草专卖制度实行完全专卖、国家专卖的专卖形式。《烟草专卖法》第二条明确规定：“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理。”《烟草专卖法》第一条明确指出实行烟草专卖立法的目的之一，就是“保证国家财政收入”，这就必然要求所有烟草专卖活动都要服从于保证国家财政收入及满足市场供应的需要。
“在中国，大概就这么一个行业采用这种国家统一领导、垂直管理、专卖专营的形式了。”中国国家烟草专卖局有关人士对记者说。就烟草这一特殊商品而言，它对人体具有危害，同时又是一种高税利商品，为我国经济建设积累资金起到了巨大作用。这就决定了国家对其管理要比一般商品更为严格；而严格管理必须有严格的法律加以保证。因此，《烟草专卖法》及其《实施条例》确立的烟草专卖制度，正是国家发挥经济管理职能、加强对烟草专卖品宏观调控的体现。这对于我国烟草业的发展和为国家积累资金都起了决定性作用。不专卖也可以垄断
加入世贸组织对中国烟草业的影响，最明显的莫过于关税的降低。不久前，国家烟草专卖局外事司司长周瑞增曾经表示，加入世贸组织后，市场会发生许多改变。所有烟草产品的进口税将下降，这意味着所有外国产品将更有竞争力。
同时，中国还将在加入世贸组织两年后，取消零售商销售外烟时必须取得的“外烟销售许可证”。零售许可证制度的变化标志着在零售领域内，中国市场已经向外烟敞开了大门。这意味着在零售终端市场，一场国产烟与外烟争夺零售终端市场的惨烈竞争不可避免。
世贸组织所有规则的前提，几乎都是将企业作为经济贸易主体而不受行政干预。那么中国加入世贸组织谈判的底线——烟草专卖制度会不会在今后有所变化呢？
有关部门人士向记者透露，“其实，加入世贸组织对中国烟草业的冲击并不是很大。中国还将在一定时期内继续实行专卖制度，《烟草专卖法》不会修改，至少本届政府对于专卖制度方面还看不出有什么变动。”据相关报道，各地烟草公司拥有惟一的进货权和销售权，这种控制是由法律和行政手段来保证和体现的。
那么未来将如何发展呢？业内人士认为，专卖制度的改变似乎是大势所趋。然而，国家烟草专卖局有关人士透露，将来即使不搞行政垄断，烟草行业也需要一种经济垄断，中国政府不会让烟草市场无限度地自由发展下去，作为法人总代表的中国烟草总公司，自然会采取对策，会由行政垄断向经济垄断转变，从而更好地管理中国的烟草企业。
关于一些媒体报道的“南海正在探索一种‘没有专卖制度保护下的主导销售模式’”，烟草专卖局有关人士表示，“不大清楚这件事，现在怎么能不要专卖制度保护呢？”官方显然不同意这种做法。中国市场门槛不低
龙永图日前表示，对加入世贸组织后的中国市场而言，外烟的冲击是一个逐渐增大的过程，这个过程使外烟在三到五年内还不足以改变中国现有烟草格局，而这三五年也正是中国烟草市场重新洗牌、产业布局重新划分的重要时期。
目前中国烟草业产品结构还比较单一，难以满足我国市场多元化的需求。在混合型卷烟方面，我国烟草表现出明显的供给不足特征，从世界卷烟市场的发展轨迹来看，低焦油、混合型卷烟是未来发展的必然趋势。据介绍，中国年轻人也都倾向于消费混合型卷烟。这无异于给外国烟草商自动留了条进入的坦途。
不过，虽然外烟挟着庞大的资金、先进的营销经验、极高的品牌美誉度冲击着中国市场。但是中国市场也并不是像他们想象中的那样易于占领。加入世贸组织后，进口外烟在中国市场并不具有价格优势。由于政策所限，外烟目前还暂不能利用本土生产促使成本下降。所以，外烟以后将仍以进口为主要来源。中国的烟草消费市场主要以农村和城镇低收入消费者为主，外烟价格再低也不可能低于他们的成本，因此，在价格上，外烟不具有优势。
有专家指出，中国目前要做的首要一步，是要对烟草经济结构实施战略性的调整，提高品牌的市场集中度。一旦国内逐渐形成一个完善的市场体系、市场形成一个统一的格局，也就不必担心外部竞争了。
不过，国外烟草公司目前也正在加紧力度改造其烟的口味，使之更适应中国市场，这样就会给中国烟草市场造成一定的冲击。此外，据有关部门介绍，中国生产的一些混合型卷烟目前也占领了部分国内市场并少量出口国外。
抓大关小、扶优扶强，坚决用市场手段淘汰一批卷烟品牌以及实施品牌战略是今后几年中国烟草主管部门的工作重点。同时，中国烟草行业的一项战略性工程——全国卷烟销售网络建设正在轰轰烈烈地展开。目前，中国三亿多烟民仍然是中国生产卷烟的忠实消费者，中国卷烟在技术含量和品质质量方面，正在以惊人的速度快速发展。
中国加入世贸组织，将使中国经济更快地融入世界经济。在经济全球化的大趋势下，中国将全面、系统地了解即将面对的国际竞争环境状况，中国将不必重复工业化发达国家曾经走过的路，从而更快地发展自己。J112
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