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新华网广州8月18日电(新华社“新华视点”记者张朝祥车晓蕙)
热炒多时的汽车召回制度一再搁浅，使人们对国内建立产品召回制度信心发生动摇，但近期连续出现的政府部门强令企业收回不合格产品事件，又唤起消费者对“召回”的希望。
此间经济界人士认为，强制收回将为我国产品召回制度的建立打开通路。
政府，强制收回不合格产品
广东省质量技术监督局8月7日发出通告，对涉及11个企业的11种产品予以查处和强制收回，这是我国第一次大规模对多个不合格产品实行强制收回制度。
在今年第二季度的定期监督检验中，广东省质监局发现11家企业的11种产品存在严重质量问题，包括空调、灯具、移动电话机用电池充电器、饲料等。这些产品或耐久性试验和热试验差，或重金属、卫生指标严重超过国家强制性标准，如一些鸡饲料含铬量超标50多倍，含镉超标15倍，将间接危害人体。随后，质监局稽查总队封存了1.1万台灯具、300多台空调、35吨饲料、45个移动电话机用电池充电器，涉案总货值约200万元。
按照过去的程序，质检机构在市场监督检验中发现不合格产品后，大多采取内部通报的形式，一家一家进行跟踪整改或查处。而这一次广东省质监局除了对企业在制产品、库存产品进行全面清理外，还以通告的形式，向社会公布了质量问题严重的产品及其生产企业，责令企业限期收回已进入销售渠道的不合格产品，销售门店要将不合格产品撤下柜台，提醒消费者不要购买这些产品，已经买的可以要求退货。
广东省质监局总工程师罗少华说，实行强制收回制度其意义不仅在于收回这11种产品，同时对其他生产企业也是一种警示。
在此之前，国家质检总局决定对今年第二季度国家监督抽查中存在严重质量问题的插头插座予以强制收回。凡购买了相关不合格插头插座的消费者可以向商场或生产厂家提出退货。这是我国首次以国家的名义强制收回某项产品，标志着我国有关行政主管部门对涉及人身和财产安全的产品，特别是对劣质产品加大了市场监管力度。
召回，离中国消费者还有多远
事实上，强制收回与召回是两种类似的制度，只是前者以国家监督部门的强制执行出现，而后者体现了厂家对消费者的一种负责态度。
作为一种国际通行的制度，召回制在世界很多国家被写入了法律，当产品有严重缺陷或即使正确使用也存在重大安全隐患时，制造商和经销商有责任回收该产品加以替换或修理。在召回制度成熟的国家，产品召回的程序、监督和赔款等都有明确的规定。
我国目前还没有正式的缺陷产品召回制度，甚至何谓缺陷产品，也没有一个权威的界定。由于相关法律法规的缺乏，一些外国汽车公司在召回产品时把中国市场排除在外，使用同样品牌汽车的中国消费者却无法享受“召回”服务：如早些时候的“三菱”事件、“奔驰”事件等就在中国消费者中引起强烈反响。
日本本田公司今年5月24日宣布在全球范围内召回200多万辆汽车，但在中国召回汽车却遭遇了“不知道找什么部门，不知道找谁，也不知道依据什么法律”的尴尬，最后本田公司在中央电视台播出有关声明。
中国消费者急切盼望着“召回”制度在中国的实现，盼望着自己的权益能得到更好的保障。
前不久，广东省消费者委员会接连收到多宗消费者对儿童自行车的投诉，反映市面上出售的不少儿童自行车车链和齿轮暴露在外，导致骑车儿童被夹伤，有的甚至被夹断手指。为此，广东省消委会发出今年第8号消费警示：消费者购买儿童自行车应谨慎选择，避免酿成惨剧，并提出如下建议：生产厂家应立即回收市场上尚未销售的存在安全隐患的儿童自行车，积极进行产品质量整改；对已经销售给消费者的存在安全隐患的儿童自行车，应在各大新闻媒体上刊登声明，主动召回，免费为消费者安装符合国家标准规定的儿童自行车链罩。
警示发出后，大部分厂家不为所动，只有康贝(上海)有限公司负责人致函广东省消委会，表示接受省消委会发出的劝谕改正通知，拟对现有的“问题”童车进行改造。
另一个例子同样说明召回的困难：今年国家药监局发出《关于禁止从发生疯牛病的国家或地区进口和销售含有牛羊组织细胞的医疗器械产品的公告》，对于已经进入我国的，自本公告发布之日起，最迟不得超过2002年5月1日，有关企业应自行从市场上将该类产品全部召回，并向国家药监局报告。结果有关企业的召回行动相当迟缓，最后期限过了，许多地方仍在销售这些禁止销售的产品。
业内人士分析认为，我国企业普遍存在的生产、营销环节不规范，厂家对消费者没有立册登记，以及大多数企业自身缺乏实力等使企业“召回”难以实行，而相关政策、法规的空缺更成为我国建立召回制度的最大“瓶颈”。
企业，迈出“召回”第一步
现在，越来越多的中国企业认识到，召回制度对企业的长远发展有利，只有把消费者权益放在首位，才能最终赢得消费者信任。因此在政府出台硬性规定之前，有品牌或创品牌的企业已经在有意识地采用这一规则，而将其先行付诸实施。
2002年3月，联想紧急召回三款V6系列笔记本电脑，型号分别是昭阳V60、V66、V68笔记本电脑，原因为显示故障率较高。联想承诺，对于三款笔记本用户“免费检测、维修或更换”。但联想强调，这不属于类似缺陷汽车的产品召回。
无独有偶，今年5月，广州本田正式确认3560辆1999年8月前出厂的广州雅阁点火器耐久性存在问题，并向所涉及的3000多名车主发出了“到特约销售服务店检查”的通知。这是本田汽车公司在全球范围内召回200多万辆汽车整体活动中的一部分，但是广州本田强调，广州雅阁回维修店检查并不是“召回”，因为“中国没有召回，我们是用通知用户的形式。”
不管用什么名称，这让我们看到了中国企业责任意识的提高。企业产品有缺陷，企业自己发现了，主动申报并召回，自己解决问题，是一种对消费者的尊重。
质检总局监督司产品处负责人表示，收回制度今后将作为我国的一项常规制度，只要遇到类似上述插头插座的质量问题，国家就有权要求其收回。对拒绝收回或大部分在销产品未收回的企业，将予以严惩。
当然，消费者更希望企业能主动采用召回的方式来解决问题。以汽车召回为例，世界上几乎所有著名品牌的汽车都有召回的记录。美国35年来共召回1万多次，召回的汽车达5亿辆次，且多属政府立法监督、企业主动召回。只有极少数情况下，才使用政府强制召回。
业内人士指出，随着我国加入世贸组织，“召回”已成为国内企业与国外对手争夺市场和消费者的一个重要手段，建立产品召回制度，不仅能有效地维护消费者权益，促进企业提高产品质量，也有利于政府加强对市场的监管。加强对国外发达国家缺陷产品管理制度的研究，建立既符合我国国情、又符合国际通行规则的缺陷产品召回制度，看来已刻不容缓。(完)
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