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新华网北京8月12日电(记者孙玉波)我国正处于城市化的加速期，城乡规划在城市建设中的龙头地位日益显现。
建设部副部长仇保兴说，我国城镇化率已从1990年18.9％上升为2001年的37.7％，年均2个百分点
。城镇化对启动农业现代化，增加农民收入起到了积极作用，使城市面貌、居住条件和投资环境面临着飞跃性的改变。但是在
发展中存在着城镇服务功能不健全，基础设
施短缺，就业条件不足，创业环境不良，城镇分布不合理等问题。
城镇化的加速发展，对科学的城市规划提出了更高的要求。城市规划的功能从限制大城市的扩张，转向引导大、中、
小城市协调健康发展；规划的编制和实施的重点从确定开发项目，转向各类资源的保护利用和空间管制；规划调控的目标从明
确城市的性质、规模和功能定位，转向控制合理的环境容量和科学的建设标准；规划调控和管理的范围从局限于城市规划区之
内，转向城乡一体化协调发展；规划的编制、审批和调整的过程从行政手段为主，转向依法治理、社会监督；规划的实施机制
从以政府主导为主，转向利用市场机制、调动各类经济主体建设、管理和发展城市的积极性。(完)
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