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本报记者程国慧
暑期正值旅游旺季，一些著名景点景区，如黄山、武夷山、九寨沟等都纷纷借世界遗产的声名向国际，国内市场推销自己，并取得了良好的经济效益和社会效益。耐人寻味的是，在江南古镇周庄、同里以及福建泉州、浙江杭州等地，只要你稍稍留意，就会发现当地都在紧锣密鼓地开展申报世界遗产的工作。据统计，目前全国正在申报世界遗产的项目有近百
个，是5年前的3倍多。
这股“申报世界遗产热”始于上个世纪末。当鲜为人知的平遥、丽江等古镇因被列入世界文化遗产名录而声名鹊起、成为新兴旅游目的地，创造出可喜的经济效益和社会效益时，许多业界人士方恍然知晓，原来打上世界遗产的标签无疑于拿到了国际通行证，能享有全球知名度，可以迅速跻身于“国际旅游热点俱乐部”，并享受国际援助、技术支持、免受战争或人为破坏等一系列的优惠待遇。2000年，国家旅游局更是将已经列入世界遗产名录的景点景区作为主打产品向国际市场推广，很多海外旅游者纷纷慕名前来，一时间，世界遗产与如今最稀缺的注意力和最诱人的创利能力划上了等号。于是我们也就不难理解这股热潮涌动的缘由了。
按照国人的惯性思维方式，当某种风潮流行时，人们总是要分析是利大于弊还是弊大于利，特别是在目前的情形下：一方面国内一些已列入“遗产名录”的单位受利益驱动，不同程度地出现了违章建设、林木砍伐、游人超载等威胁遗产保护的问题，引起了国际性的关注；另一方面某些申报世界遗产的地区求成心切，显露出“应付式”的“制假”端倪，引起了世界遗产组织的警觉。但总的说来，“申报世界遗产热”无疑是件大好事。
综观世界遗产公约产生的历史背景和国外保护自然、历史文化遗存的状况，可以看到，世界遗产这一名词，是建立在一定的经济文化基础上的产物。我国自1985年加入《世界遗产公约》以来，已有28处文物古迹、历史名城、自然与文化景观、人类口述和非物质遗产代表作被批准列入《世界遗产名录》，目前我国所拥有的世界遗产数量已居全球第三位，这一发展态势固然是与中华版图地大物博、历史悠久密切相关，但更应看到它是我国政局稳定、经济兴旺、文化繁荣的直接反映。
另外，就申报过程来看，本身就是一个地区梳理、完善、健全、提升自身形象的过程，也是自觉接受国际规则的规范和制约的过程。根据《世界遗产公约》规定，申报必须经历至少4道复杂的程序。从上报省级建设厅或省文物局，到国家建设部、文物局、中国联合国教科文组织全国委员会鉴定，最后接受联合国教科文组织世界遗产委员会的严格检验。因此，为保证申报顺利进行，申请单位必须做好扎实的基础工作，以充分的论据显示申报项目具有“在世界范围内被公认的，最具有突出意义和普遍价值”，同时，为保证自然和历史文化遗产的“真实性、完整性和规范性”，保护和修复原有状态，甚至“拆今护古”，斥巨资改善环境等举措都将是申报中必经的过程。在已经进入“世界遗产名录”的颐和园、泰山、武夷山等景点景区，都曾经痛下决心拆掉了大批与世界遗产要求不符的建筑。
再则，申报过程也是凸显个性、强化可持续发展的理念，提高当地居民综合素质的过程。长期以来，我国的城镇建设缺乏个性，被戏称为“好像一个妈生的”，景区开发过度，严重伤害了很多富有价值的自然景观和文化资源。如浙江的绍兴、定海等地的古城区，曾经足以与平遥、丽江媲美，在躲过了岁月侵蚀和政治动乱后，却倒在所谓现代化建设的误区中。而申报世界遗产，不仅提供了一个按照国际标准来重新审视本地的优势劣势、机遇和挑战，明确自己在竞争状态中的位置的良好时机，还导入了可持续发展的理念。
申报绝不是一蹴而就的事。目前，我国有49处申请项目列入“预备清单”，以往我国每年上报给联合国教科文组织世界遗产委员会的数目约为3至5处，按这个比例计算，仅“预备清单”中的项目要全部正式上报尚需10年以上。所以，申报工作是十分艰巨的，既要有做出牺牲眼前局部利益以换取长远全局利益的心理准备，也要有由被动接受到自觉遵循世界规则的观念转变，从而将可持续发展的理念深入人心。
《市场报》(2002年08月12日第一版)
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