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本报记者 刘福兴
被“御芝堂事件”的阴云笼罩了半个多月的保健品市场，终于在7月30日等来了一场意料之中的急风暴雨。上午9时许，在卫生部五楼多功能厅，卫生部、国家经贸委、国家工商总局、国家药品监督管理局发布联合通知，宣布从当日起至今年年底，在全国范围内开展保健食品专项整治工作；国家将初步建立保健食品生产经营企业不良记录预警系统和危险性评
估系统；建立保健食品违法广告公示制度；责令各保健食品企业必须在9月底以前改正违反规定、夸大宣传的产品说明书和标签，否则将责令停止生产经营。并再次强调在保健食品中添加违规物品是违法行为，一经发现，将被立即撤消保健食品批准证书，情节严重的，将移交司法机关追究刑事责任。
会上还当场公布撤消一批保健食品的批准文号，被撤消批准文号的保健食品名单是从1998年开始记录至今的，主要集中在两类产品领域：一是减肥类食品非法添加芬氟拉明和麻黄素，二是抗疲劳壮阳类保健食品中擅自添加枸橼酸西地那非(伟哥主要成分)。
四大问题企业将成整治重点
在当天的新闻通报会上，国家卫生部法监司副司长汪建荣指出，当前保健食品市场存在的问题主要集中在四个方面，即将开始的整治工作将主要针对存在这些问题的生产、经营企业。
这四方面问题中首当其冲的是保健食品不实宣传十分严重。一些保健食品生产经营企业为牟取暴利，利用报刊、电视等媒体的广告和所谓的“科普宣传”、“病例介绍”及“坐堂行医”等大肆夸大产品功效，误导消费者。有的产品说明书和标签不按批准内容印制，擅自增加保健功能、扩大适用人群，变更食用方法和食用量，混淆了食品与药品的界限。
其次是本次招致四部委开展整治工作的导火索———近两年频繁出现且危害突出的非法添加违禁物品情况。一些企业为突出产品的功能效果，置消费者健康于不顾，擅自在保健食品中添加违禁物品，如在减肥类产品中非法添加芬氟拉明、麻黄素等；在抗疲劳产品中非法添加枸橼酸西地那非(伟哥的主要成分)；在促进生长发育类产品中非法添加生长激素等；对消费者身体健康构成极大威胁。
第三是非法生产经营保健食品屡禁不止。有的盗用保健食品批准文号，有的冒用保健食品标志，有的将普通食品当做保健食品进行宣传，有的生产经营假冒伪劣保健食品，有的未经批准擅自生产保健食品。
第四是保健食品企业生产条件较差尚未得到根本性改变。一些企业不符合《保健食品良好生产规范》的要求，不具备保健食品自检能力，片面重视广告宣传和市场营销，忽视生产设备的更新、改造。
汪建荣指出，出现上述问题的原因，一方面是企业无视法律规定，为牟取暴利，见利忘义，胡作非为；另一方面是急功近利，一些规模较小，资金不足的企业为了达到“低投入、高回报、快回报”的目的，而采取大范围高密度的广告宣传。
“亡羊补牢”为时未晚
让人稍微感到有些意外的是，相对过去针对保健品市场的各种清理整顿行动，企业对于这次专项整治工作并未感到末日来临或胆战心惊，甚至表现出相当程度的欢迎。7月30日当晚，记者电话采访几个保健品企业负责人，大家的第一反应出奇的一致：早就应该这么办了。
一位减肥保健品企业领导在接受记者采访时甚至提出：政府这次出手，是救了减肥产品一命。这位人士介绍说，自从“御芝堂”事件被曝光后，减肥保健品市场几乎面临崩溃，不仅消费者很少问津减肥保健品，就连分销商门在推销减肥产品时也是心惊肉跳。“本次整治工作，减肥保健品肯定是重中之重，但政府这一动作对挽回消费者对产品安全性的信心会起到至关重要的作用，因为只有老鼠屎被清理出去，老百姓才敢来喝这锅粥。”
这位负责人同时不无遗憾地指出，保健品特别是一些减肥类保健品添加违禁药物的情况已经有很长的历史，媒体曝光也不是第一次，政府如果早一点像这次这样重视，造成的危害和负面影响也不会这样大，如今动手虽然有点晚，但亡羊补牢，总算等到了这一天。
与减肥保健品一样，性保健品将是本次专项整治工作的另一个“重灾区”。一位经销商在谈到即将面临的处境时指出，添加“伟哥粉”是这个行业公开的秘密，绝大多数没有批准文号的壮阳类产品都在这么做，中国的ED(勃起功能瘴碍)人群有数千万，而正规渠道“伟哥”销量每年只有50万片左右，另外的几千万人在用什么产品？答案是明摆着的，中国存在着一个庞大的性保健品“黑市”。这位经销商认为，这次专项整治工作对这个“黑市”的影响不会很大，因为从业者多数是“游击队”，受打击的会是那些“正规军”中的不法分子，专项整治带来的积极的影响是会引起政府对这个“黑市”的重视，从而采取有针对性的政策将这个“黑市”清理掉，其中最有效的办法便是将这些产品生产企业纳入到正规的管理之中，使其浮出水面，然后在政策法规的范围内进行治理整顿。
其他一些保健品企业也对整治工作表示出谨慎的欢迎，大家的一个基本认识是，在遭到接二连三的打击后，目前的保健品市场已跌入历年来的最低谷，只要不是推倒重来，一切有利于净化市场
，恢复老百姓信心的行动都会对市场产生积极的影响，某些“害群之马”被清理出去只能对行业有利。山东一家企业的老总甚至认为，某些保健品添加违禁成分的做法同近两年出现的“毒大米”、“毒酒”、“毒油”事件可以相提并论，任何食品，其安全性都是底线，保健品走到今天这一步真的是到了最危险的时候，他呼吁政府采取更加强有力的手段，彻底杜绝这种现象的发生。
保健品市场前途难料
尽管企业对本次专项整治工作表示出谨慎的欢迎，但对于可能出现的局面目前谁也无法预料。有业内人士分析指出，由于这次整治行动的背景是基于保健食品的安全这一重大问题，因此，难以套用以往经验对后果进行评估，从维护保健品市场的角度出发，如果被曝光的企业和产品过多，涉及的类别过多，那么将进一步加深消费者对保健品的疑虑，加重保健品市场的危机；如果通过这次整治工作，有关部门能够对现有的管理手段进行丰富和完善，从根本上解决保健品市场上存在的突出问题，在打击违规行为的同时，对好的企业给予相应的保护，为其创造更加宽松的环境，那么保健品市场可能会就此走出目前的困境。因此，从现在起到年底这5个月时间，对保健品行业而言，是一段非常关键的时期。
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