本报记者 姜业庆

　　中国信托业从1979年恢复至今已经经历了整整20多年。这期间，信托业在1982、1985、1988和1993年进行过清理整顿，并实行了严格的银行业与信托业的分业经营与管理。但随后，中国信托业几乎出现了全行业危机。1995年10月，中银信托投资公司因资不抵债被广东发展银行强行收购；1997年2月，中国农村信托投资公司因到期债务不能偿还被关闭；1998年 6月，中国新技术创业投资公司(也是信托投资机构)因同一原因被关闭；1998年10月，号称中国信托业“老二”的广东国际信托投资公司也因资不抵债和支付危机被关闭。到1997年末，全国共有信托机构242家，资产规模约为4600亿元左右。这些信托机构举步维艰，普遍存在资产质量差、支付困难和破产危机等问题。1999年初，信托业又进行了新一轮整顿，采取撤销、改组、合并、移交等措施大量撤并信托机构。

　　应该说，随着“光大国投”、资本市场常青树“中经开”的寿终正寝，中国信托业的第五次整顿也是有史以来最为严峻的一次清理整顿已接近尾声，中国信托业的发展已走到一个历史性的转折时期。要确保整顿后的信托投资公司真正转变为经营信托业务、发挥受托理财功能的金融机构，要确保我国信托业从此立足本业获得有序发展，就必须总结历史经验和教训，着力重建我国信托业的制度架构，以及在此基础上健全和完善信托业的监管体系，从根本的制度层面上为我国信托业发展创造一个好的开端。

　　立足创新、改革和发展，把新生的信托业当作—种金融产业来发展并加以规划、引导和扶持，在发展创新中逐步化解多年积聚的金融风险应作为当务之急。纵观我国信托业发展的轨迹，可以清晰地看出以前政府主管部门从来没有把它作为一个产业去加以培育和指导，面一个产业健康的发展是离不开政府的指导作用的。这是我们与美国、西欧、日本等信托业发达的国家在本质上的区别。这些国家将信托、银行、保险、证券作为金融业并驾齐驱的支柱产业，信托有独立存在和发展的社会价值。然而我国信托业恢复已20多年了，人们仍在怀疑现有信托市场能否支撑信托业发展成为一个独立的产业，这说明信托业至今没有形成自己的产业特色。现实状况是数百家信托机构普遍经营困难，这一困境若是全行业性的，无疑表明信托作为一个产业并未成为我国金融主体，进而说明这个产业在中国的发展是很不成熟的。

　　众多业内人士认为，信托业定位的难度在于它在现实发展中的产业特征不突出，如果有鲜明的产业特征，就必然能形成自己的产业优势和产业规模。而作为一种产业，在其发展中如果和其它金融业没有什么区别和特色，那么就没有独立存在的必要性。现实发展中，信托公司的很多业务和银行交叉，搞准银行业务。作为一种独立的产业应有自己的技术基础、生产体系、产品系列和组织结构。不同的产业在社会生产体系中都有其特殊的地位，如果信托业离开自日的产业根基去与其它金融行业争夺业务，那么就陷入了产业趋同之中，必然没有竞争力。

　　目前，我国已经形成了各种各样的独立的利益主体，相对而言，需要发展各种形式的信用关系。市场经济的道德基础就是信用，不仅是国家信用，还要发展民间的信用，以信托业的行业特征而言，它可以大大促进民间信用的发展，如果信托行业得不到应有的发展，那么我国金融业的发展必定在很大程度上仍然以国家信用为基础，这对建立完善的社会主义市场机制显然是不利的。

　　严格地讲，信托产业的欠发展问题并不仅仅是哪些机构经营不善和违法违规所造成的，也不仅仅是关闭多少家信托机构所能解决的。应从对信托产业发展的指导性，产业发展战略、发展政策及效应等角度去思考。从一个行业长期的发展来看，应该找到其自身存在的位置和特殊的价值，因此要对中国为什么要发展信托业，应如何推动和引导信托业的健康发展进行反思。

   热力推荐摩托罗拉 三星 三菱 松下手机图片专区，最炫、最酷、最流行！
      和心爱的她养个短信宝宝，体验浪漫虚拟人生！