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新华网北京8月5日电(新华社“新华视点”记者李斌孙玉波)
43岁的北京居民冯健康最近喜迁“新居”，一家三口住进了好不容易租到的房子。谈起找房子，冯健康一脸无奈：
我找了3处住房，都没有谈成，最后在朋友帮助下才找到现在这个30多平方米的房子。
获得了廉租房配租资格，在偌大的北京城里却很难找到房源。这不仅仅是冯健康一个人的感受。从去年下半年北京廉
租房制度启动以来，共有798户双困家庭获得配租资格，解决住房的廉租家庭仅有396户，占需要解决廉租家庭的一半。
“有效房源不足，已成为北京廉租房遭遇的最大瓶颈。”北京市国土房管局住房指导处沈洁处长坦率承认，正因为租
房难，原本3个月找不到房子廉租资格就被取消的规定只好“灵活”运用，适当延长，个别的甚至一延再延。
北京是我国房地产市场最为发达的城市之一，每年兴建大量商品房，商品房空置率逐步攀升，为何还会出现廉租户“
租房难”呢？
长期从事住房改革工作的沈洁认为，北京的住房租赁市场价格偏高是重要原因。廉租户每户每月平均租金补贴约500
元，在北京这样高房价的城市里，这些钱很难租到合适的房源。另外还有几个原因：大规模的旧城改造，使大批平房和小户型
旧楼房被列入拆迁范围内，城区内低价可供出租的房源逐年减少；危旧房改造允许当地住户回迁，周转期内住户自行解决住房
，这些百姓或是向亲朋好友借住闲置住房，或是在市场中租赁城区内低价住房，低价住房需求急剧增加；北京作为首都，每年
有几百万流动人口，绝大多数的外地来京务工人员寻找住房的目标也是低价住房；廉租家庭生活困难，部分有闲置住房的住户
不愿将住房出租给廉租家庭。
“还有一个重要原因，就是北京目前还未完全放开住房租赁的三级市场，大量闲置住房被私自出租而在管理上却未加
以约束。”
北京的三级市场为何迟迟不放开？住房租赁市场为何长期处于地下状态？业内人士透露，和上海比，上海的直管公房
占全市的70％，而北京直管公房只占10％，北京47％的房子属于中央国家机关，房屋权属结构不合理。
沈洁分析认为，北京公房上市比较困难，原因之一是门槛较高，公房上市必须经单位同意，原单位保留优先购买权；
卖房收益必须和单位分成，4000元以下全部收益归个人，售价在4000到5000元之间，多出4000元的部分个人
和单位二八分成，而5000元以上的多出部分由个人和单位五五分成。二是税费过高，北京购买新房的契税120平方米以
内交1.5％，120平方米以上要交3％，上海是0.75％。租赁房屋的综合税费上海只有5％，北京却高达10％左右
。
廉租房要发展，房改节奏必须跟上。沈洁等人呼吁，北京应尽快启动住房三级市场，并在税收政策上适当“激活”住
房租赁市场，使地下住房租赁纳入管理监控之中，也使税收不再白白流失。另外，应该新建一批经济适用住房，与单位或个人
通过置换方式调换出小户型的房源，在解决廉租住房房源的同时，带动北京住房的梯次消费。还可以采取收购方式筹集实物房
源；收集出租房源上，由政府先行与出租方签订长期合同后再转租给配租家庭。
专门就廉租房进行调研的清华大学建设管理系教授卢有杰认为，我国必须积极培育住房租赁市场。我国住房租赁市场
不发达，主要原因是出租住房税率过高，税负过重。租金收入大部分被税收拿走，影响了房主的积极性。有的干脆进行地下黑
市交易，政府根本拿不到税收。当务之急是大幅度降低出租住房税收，使地下租赁黑市公开化，形成公开、透明的住房租赁市
场。(完)
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