夏令营从只有学校和教育部门、团队组织才能开展的教育活动，演变成除学校、教育部门、团队组织和社会相关教育机构之外，

　　旅游部门、文化经营机构、个体经营者和各行各业都争相参与的“经济活动”

　　-本报实习记者朱万里

　　暑假又到了，夏令营异常火爆，许多家长纷纷选择集娱乐、旅游、培训、锻炼为一体的夏令营作为孩子暑期的休闲方式。事实上随着我国经济的发展和家长对孩子教育投入的增加，夏令营逐渐形成了一个巨大的、潜在的消费市场，由公益性质向经营产业快速转化。因为其中的高额利润，“李鬼”们也开始纷纷在这里现身。

　　夏令营市场潜力喷发

　　据介绍，早期夏令营一般是由国家出资,由团委或学校组织学生利用假期，以户外集体活动的方式，在某一个特定的区域范围内，利用当地当时的教育因素，对少年儿童进行思想、体能和技能的锻炼，且收费低廉。

　　在市场经济条件下，夏令营在向经营产业化火爆转化。随着人们生活水平大幅度提高，旅游兴起并影响到学校。少年儿童走出学校、走上社会、走出国门的愿望日益迫切，家长也乐于从有限的存款中拿出相当的部分，让孩子去开阔眼界、增长知识、锻炼能力。利用暑期参加境内外夏令营活动，成为学生、家长、学校的共同愿望。夏令营活动也从国家投资的、少数人才可以参加的“样板儿活动”，发展为绝大多数少年儿童都可以自费参加的群众性活动。内容从单一的“营地活动”，向“营地加远足(旅游)”相结合的方向发展。活动范围从学校和营地周边地区扩展到了全国乃至境外。

　　这些情况的变化，使夏令营逐渐形成了一个巨大的、潜在的消费市场，许多经营者开始关注夏令营。在短短几年内，夏令营从只有学校和教育部门、团队组织才能开展的教育活动，演变成除学校、教育部门、团队组织和社会相关教育机构之外，旅游部门、文化经营机构、个体经营者和各行各业都争相参与的“经济活动”。而夏令营业务更是在很多旅行社的每年总业绩中占到了1/3或1/4。

　　团中央少年儿童夏令营管理中心刘俊友主任计算，目前我国共有3000个县城，如果每个县城有100个中小学生参加夏令营活动，那么全国共有30万个中小学生参加夏令营活动。而事实上是全国共有80万所中小学，其中16万所中小学在城镇。而这些在城镇的中小学几乎每年暑假都在组织夏令营活动，即使每个学校10个学生参加，那也将有160万个中小学生参加夏令营活动。其实很多经济条件较好的农村小学也在组织夏令营活动，因此每年中小学生实际参加夏令营活动的人数肯定是大于这个数字的。

　　投诉夏令营

　　随着夏令营功能的转变和市场化的发展，如今的夏令营已脱离了以教育为主的思想，夏令营似乎成了某些组织者的“夏令赢”。

　　北京市消费者协会有关负责人接受记者采访时谈到，这几年夏令营活动的投诉不断增加，主要问题集中在以下几个方面：有些培训班为了赚取更多的钱财，也为自己冠予了“夏令营”的名称。如一位消费者去年给小孩报了一个英语培训班，学费200元。今年，他发现这个英语培训班变成英语夏令营，而且包括食宿费共计600多元，比去年贵了好几倍。一些夏令营拼命广告宣传，实际情况完全不符。一些夏令营的组织者，往往在广告中将活动内容说得尽善尽美，但活动开始后，他们认为孩子们年龄小，好糊弄，便降低了活动的质量。如某消费者为其孩子报了北京某网校组织的“快乐学习夏令营”，其在广告中宣传“40课时亲身聆听特级教师的精彩授课”，但实际上却减少到只有二十几个课时。夏令营变成旅游团。一些夏令营组织者为了降低成本，省去了学习的内容，干脆将其变成了旅游。如某学校组织学生们参加夏令营，去加拿大一中学交流访问，等到了多伦多后，同学们被安排在一家中学附近的小旅馆里，和加拿大中学生面对面交流变成了校园一日游，参观城里的景点也变成了随意观街景，交流、访问彻底变成了旅游观光。

　　刘俊友主任也指出，目前一些夏令营的“经营者”，根本不具备从事教育工作的基本条件和经验，对夏令营的一些基本要求也不了解，对学校和少先队内部的一些教育规律和业务内容不清楚，无法建立规范的组织机构并对活动进行管理，无法按照教育的基本要求和少先队的工作内容对营员实施教育，无法按照营员的心理、生理需求安排教育内容。把夏令营作为一个巨大的暑期市场来开发，把夏令营当作旅游团队和暑期培训班来对待，以夏令营的名义组织旅游，以夏令营的名义从事收费，利用学生、家长、学校对夏令营活动的良好印象和参加活动的热切愿望追求利润，使夏令营活动应有的工作质量大打折扣。

　　记者在采访中发现，个别夏令营，采取“高收低支”的办法谋取暴利，向学生家庭收取很高的活动费，在实际生活和活动中却尽量压低支出成本，扩大利润额比例。使本应使用在学生身上的大部分费用变成组织者的巨额收入，同时也逃过了工商、物价、税收部门的监督管理。他们为了追求利润，更是不惜损害学生利益。在一些所谓夏令营，营员的住宿、伙食标准不能满足基本的活动需要，多人一室，没有电扇和空调，没有蚊帐，不能洗澡，夜间无法入睡，长期吃盒饭，饮食卫生和营养没有保证。许多学生参加活动后，出现不同程度的营养不良、皮肤过敏、消瘦、拉肚子、发烧等现象。在境外活动中，还出现过旅行途中向少年儿童收取额外费用、向少年儿童推荐成人娱乐内容的严重问题。

　　规范经营性夏令营

　　据悉，随着国家对夏令营管理工作的不断加强，今后活动的组织工作会进一步完善，我国也会出现更多的供暑期少年儿童夏令营活动的专用场所。各地少年儿童都将有机会参加自己喜欢的夏令营活动，以夏令营为内容的国际交流活动也将不断增多。今后夏令营的组织工作，将更加注重营地生活，减少长途旅游给少年儿童身心带来的影响，充分利用营地条件开展活动。

　　刘俊友主任认为要克服夏令营活动中出现的这些问题，需要多方面的共同努力。首先需要教育工作者和少先队工作者要切实负起责任，为少年儿童组织开展一些具有一定数量和质量的夏令营，减少学校和家长、学生盲目参加社会“经营性夏令营”的机会。各级少先队组织和教育行政部门要注意保护少年儿童利益，发挥监督作用，减少社会假冒伪劣“夏令营”对少年儿童利益的侵害。

　　其次，需要国家有关部门通力合作，尽快制定、规范夏令营管理的统一办法。目前，国家教育部、公安部对出境夏令营的审批权限已经做了明确规定，由教育部、共青团中央、全国妇联分别归口管理。但境内夏令营的组织权限，尚缺少明确规定。夏令营活动的基本要求和组织规范，也有待相关部门尽早统一。

　　第三，对未经团队组织和教育部门授权的“经营性夏令营”，有关部门应加强管理，维护夏令营活动的教育性和纯洁性，保护少年儿童的利益免遭侵害。

　　北京市消费者协会也建议有关部门对社会上的夏令营活动进行规范，并采取有利措施，加大监督管理力度，严把夏令营活动的“品质”关，对违反国家有关规定的行为应严加处罚，更好地保护少年儿童这一特殊消费群体的合法权益。

   热力推荐摩托罗拉 三星 三菱 松下手机图片专区，最炫、最酷、最流行！
      和心爱的她养个短信宝宝，体验浪漫虚拟人生！