编者注：本文原刊登在《21世纪经济报道》2002年1月文章。

　　□本报记者邱冉北京报道

　　在国内保险公司改制上市的声音源源不绝地撞击着公众的耳膜时，保险业的“巨无霸”———中国人民保险公司(简称“人保”)，终于也传出了实行股份制改造并择机上市的消 息。

　　1月21日，人保总经理唐运祥在“人保全国分公司总经理”会议上宣布，公司将成立股份制改造领导小组及办公室，按照国际化、规范化运作的要求，积极稳妥地推进股份制改造。

　　第三次“变脸”

　　屈指算来，人保已经经历了两次大的改制。

　　1949年10月20日，中国人民保险公司在北京成立，隶属于中国人民银行。1984年1月，人保从央行分设出来，独立开展业务。1996年7月23日，人保改建为中国人民保险(集团)公司，并将其财产险业务划归旗下子公司———中保财产保险有限公司。1998年7月16日，国务院办公会议决定，撤销中国人民保险(集团)公司，由中保财产保险公司继承人保品牌。现在，随着股份制改造工作的开展，人保将迎来成立至今的第三次“变脸”。

　　毫无疑问，人保改制肯定是一项浩大的工程，单看其机构上至31个省市自治区分公司，下至4000多个乡镇代办处，就很能说明问题。这甚至使手捧金饭碗的人保员工，一度以“有困难，找人保”为口头禅。

　　然而，就在人保陶醉于垄断经营的温床上时，分别成立于1988年3月和1991年4月的两家股份制公司———平安和太保，短短几年就从其口中夺取了20%的市场份额。深受切肤之痛的人保开始品尝到了竞争的滋味。

　　2000年2月24日，人保制定了《中国人民保险公司机构体制改革方案》，按照经济、合理、精简、高效的原则，把原来按行政区划设置分支机构的体系变为按经济区划设置。同时，将省会城市分公司与省会分公司合并，对地市重叠机构予以精简，县级机构适当调整和撤并。改革的当年，全系统精简8000人，占员工总数的10%。

　　精兵简政带来了显著变化。2001年，人保保费收入达505.41亿元，占全国财产险总保费收入的73.92%；按可比口径计算，实际营业利润31.61亿元；公司总资产比年初增长7.5%，货币资产达267.17亿元。

　　但是，“治标不治本”的机构改革，无法彻底解决资本金不足、偿付能力弱化、后续融资无门及内部管理制度不健全等一系列问题。很快，股份制改造就被提到了公司高管层的议事日程上，此时国有独资金融机构的改革模式尚处于争论阶段。

　　当时，财政部等有关部门曾对三家国有独资保险公司(人保、中国人寿、中国再保险)进行股份制改造的方案争执不下。三种方案(分别成立保险控股公司模式、国家保险控股公司模式和分拆重组模式)中，方案一与方案三争论尤为激烈。前者是将三家原国有独资保险公司分别改为控股公司，非经营性资产留在控股公司，经营性资产注入股份有限公司，吸引民营资本和外资参股，改制成为三家保险股份有限公司；后者主张将人保、中国人寿按区域进行分拆重组，分别吸引民营资本和外资参股，组成若干个完全独立的股份制保险公司。

　　2000年8月，原保监会副主席唐运祥出任人保总经理。次年4月16日、19日、24日三天，人保、中国人寿和中国再保险相继将股份制改革方案锁定在第一种模式上。唐运祥表示，人保重组改制方案的基本方针是全面重组、整体上市、优化结构、择机上市。

　　重组·改制·上市

　　据记者掌握的信息，人保的重组改制极有可能棋分三步：第一步全面重组，第二步整体改制，最终设立股份公司。

　　“方案”按照突出主营业务、确定核心业务资产的原则，将把学校、宾馆、医院等各种辅业进行剥离并划归控股公司，由控股公司按照社会化、市场化原则运作。对具有回收价值的不良资产，通过资本运作盘活、变现。无法回收的不良资产，按照规定进行核销。

　　经过全面彻底的重组之后，人保的所有主营业务和主要资产将全部纳入改制范围。在对全部资产进行评估的基础上，人保将以净资产联合其他发起股东，共同发起设立中国人民保险股份有限公司，股份公司继承原人保的净资产和保险执业牌照。中国人保(控股公司)则作为国家授权经营的股东代表，成为股份公司的控股股东。控股公司由国务院统一管理，主要领导由国务院决定任命。控股公司与股份公司在经营管理上实行完全分离。

　　知情人士透露，中国人民保险股份有限公司股权结构的初步设想是：国有股占总股本的60%，法人股占40%，暂不考虑吸纳个人股。上述股权的安排还有待于全面的资产审计评估结束后，与财政部等有关部门进行协商，方能最终确定。

　　在发起股东的选择上，首先会面向内资，选择公司法人治理结构完善的优质企业作为其他发起股东，主要考虑国内的非国有独资公司，包括实力雄厚、发展前景良好的民营企业，经过改制已经在国内外资本市场上市的企业，其他运作规范、实力较强的股份制公司等。

　　另有一个相当重要的信号是：人保也并未拒外资于千里之外。如果外资公司对人保重组改制时按照国内会计准则所作的审计评估结果予以认可，并同意以此为投资入股的标准，将考虑吸纳部分外资入股。“股份制公司成立后，待条件成熟，将在境内外资本市场公开发行股票并上市。”唐运祥对人保的第三次改制充满信心。

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