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新华网布鲁塞尔7月22日电(新华社记者田帆)
不出所料，欧盟外长理事会22日同意了欧盟委员会的建议，将是否因钢铁贸易争端对美国实施制裁的决定时间推迟
到9月30日。一场似乎一触即发的钢铁贸易大战突然又偃旗息鼓了。
欧美钢铁贸易争端源于美国总统布什的一道指令。3月5日，布什宣布对部分进口钢铁产品实施为期3年的关税配额
限制或加征8％至30％不等的关税。美国此举，固然有世界钢铁市场严重过剩这一大的背景，但也有布什总统的小算盘：在
中期选举中赢得俄亥俄和宾夕法尼亚等钢铁生产州的选票，以使共和党在国会两院中获得多数席位。
但美国的行动引发了许多钢铁出口国的不满。欧盟作为美国最大的海外钢材供应商，反应尤为强烈。在布什总统的决
定宣布后的第三天，欧盟即向世贸组织提出申诉。但世贸组织的争端解决机制有其内在的缺陷，决策过程复杂且漫长，起码要
一年多，甚至二年才能有个结论。即使欧盟最后胜诉了，经济损失也难以挽回。
欧盟不愧为贸易谈判的高手。5月14日，欧盟拟定了一个精心选择的报复性“短清单”，宣称要对价值3.78亿
欧元的美国果汁、服装等商品征收100％的额外关税。这个报复清单的数额虽然不大，但选择的商品却主要产于佛罗里达、
俄勒冈、南卡罗来纳和北卡罗来纳等州。这几个州都是共和党人稍稍领先、但又没有绝对把握取胜的州。
欧盟此举击中了布什政府的“痛处”，再加上美国国内钢铁消费商的不满加剧，美国政府开始向后退了。自6月初开
始，美国政府先后4次将247种钢铁产品纳入免征高关税的“豁免”范围。但欧盟并不满足，仍一再声称美国的豁免幅度“
显然是不够的”。在这种情况下，美国又在7月19日这一欧盟设定的“最后期限”的一大早，再次宣布将价值超过6000
万美元的14种钢铁产品纳入豁免范围。
美国人在最后关头的“配合”，让欧盟得以“顺阶而下”。欧盟虽然口头上喊得很凶，但其实也清楚：欧美互为最大
的贸易伙伴，贸易战对谁都不利。况且，欧洲的总体经济实力仍弱于美国，在政治和安全等问题上对美国也“所求甚多”，贸
易争端的升级最终会对欧洲不利。
在这次钢铁贸易争端中，欧美双方就如同中国京剧武戏中的两位主角，身披盔甲，手舞长枪大刀，在一阵紧似一阵的
鼓点声中，你来我往，十分热闹。台下的观众也许被激烈的场面所吸引，但两位主角心里都清楚：这只是在演戏，动真格的只
能是两败俱伤。
虽然欧盟在宣布推迟制裁决定时还留了一个尾巴：美国政府必须将更多的进口钢铁产品纳入豁免范围，否则仍有可能
对美国产品征收报复性关税。但正如欧盟贸易事务发言人古奇所言：“贸易制裁只是一种手段，而不是目的。”在各国经贸联
系日益紧密的今天，贸易争端只能通过谈判，而不是通过贸易战的方式来解决。(完)
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