从7月1日起，《中国公民出国旅游管理办法》正式实施，使用了五年的出国旅游《审核证明》被取消，这意味着持有有效护照的游客可以在异地办理出国旅游。7月18日，作为贯彻实施《办法》的具体体现，国家旅游局批准中国国际旅行社总社等528家旅行社为经营中国公民出国旅游业务的组团社，同时取消1997年批准的出国旅游组团社、代办点，取消目前实行的主办社—代理社两级体制，实行组团社之间的互为代理制度，全国的出国游组团社可以在全国范围内自由选择出境口岸。

　　从这一天开始，持有有效普通护照的中国公民可以在全国范围内自由选择组团社，跨地区出团。业内人士认为，这是迄今为止，中国发展出国旅游近10年历史中最大的一次开放。

　　《办法》明确了经营出国旅游业务的3个基本条件，对旅游者强化了4个方面的保护，明确了经营者的基本职责和5个环节的服务以及规范了政府部门的6项管理。同时《办法》在整体上强化了对旅游者权益的保护，设定了组团社的市场准入条件，对违规行为加大行政处罚；在具体环节上简化了手续，方便了出游。如第九条规定：“旅游者持有效普通护照的，可以直接到组团社办理出国旅游手续”，并取消了出国旅游的《审核证明》，取消了团队《名单表》的地域限制，旅游者可以到户口地之外的地区参团旅游；对经营者落实责任，强化约束，全面规范经营行为；政府部门管理原则明确，授权充分，程序公开，形成了严厉的监管体系。

　　国家旅游局此次审核批准的528家旅行社为经营中国公民出国旅游业务的组团社，通过明确规范中国公民出国旅游业务经营主体，鼓励集团化经营，使出国旅游形成基本覆盖全国大、中型城市和出国旅游居民集中的地区的服务网络等手段，使我国出国旅游工作格局更加适应公民出国旅游规模继续扩大，服务质量要求进一步提高的市场需求，从而引导出国旅游市场合理布局，协调发展，最大限度地为中国公民出国旅游提供便利。

　　面对出国游市场“对内放开”

　　的新形势，一些实力雄厚的旅行社胸有成竹：首先，要在发扬自身经营出国游的优势和经验的同时加强服务；其次，要进一步利用规模经营，尤其是通过批发系统的建立降低成本，使该社的出国游价格更具竞争力。而新近成为出国游组团社的一家旅行社则表示：由于从前没有经营过出国游业务，所以首先要物色人才、扩充门市部、加紧设计线路，然后会很谨慎地经营出国游，刚开始会给大旅行社作代理起步。

　　旅游界权威人士称，由于出国游业务操作的复杂性，新审核、批准的出国游组团社，不可能每家都具有独立操作团队的能力，这样将会有更多的旅行社走向联合，他们将在同一平台上既合作又竞争互为代理，结果是为有品牌、有实力、重信誉的旅行社或批发商提供有利条件，使这些旅行社从众多旅行社中脱颖而出。

　　国家旅游局有关人士表示，在扩大出国旅游业务经营规模的同时，政府主管部门将形成严厉的监管体系，对经营者落实责任，强化约束，全面规范经营行为，以推动中国公民出国旅游活动的健康发展。

   热力推荐摩托罗拉 三星 三菱 松下手机图片专区，最炫、最酷、最流行！
      新浪手机图片每天增加上百幅，下载最新图片送大奖！