吴建仁

　　不久前，北京市科委副主任俞慈声透露的一个信息，引爆业界一个不小的地震，尤其是对国外在华的软件巨头。俞慈声说，去年政府部门的软件采购为40亿元，占软件总体市场的14.1%，今年仍将大幅度增长，北京市政府部门软件采购今年将增长一倍。而在未来两年内，政府采购在同等性能价格比条件下，优先购买国内产品，而国内企业并不一定是指“土生 土长”本国企业。政府鼓励跨国IT企业在北京设立软件研发机构和合资、独资公司，建立独立的产品开发生产基地，这样也被视为国内企业，成为政府采购中的优先采购对象。

　　北京市政府的政府采购，北京市政府的对“中国制造”的重新定义，是否会影响跨国IT企业，尤其是软件企业在华的投资方式和投资策略？

　　在大家看来，北京市关于软件“中国制造”的重新定义和许多软件公司纷纷在这段时间设立合资企业和研发中心正好在时间上巧合，但几乎每一家国外软件巨头都说他们最近的投资决定并不是基于这一条政策的出台，因为投资是需要一个理性的分析过程，需要一定的时间。这样的巧合正好说明我们的投资环境和政策层面越来越趋于成熟。许多公司认为政府策略，这是一个很重要的因素，但是，还有另外一个很重要的因素是他们进入中国的那天起就立志要做中国本地的公司，而且也是这样做的。随着在中国的几年甚至十几年的发展，各种时机、市场环境的成熟，是它们投资最重要的因素，而且他们也是在逐步加大对中国投资的力度，而随着市场和政策各个层面的更加成熟，他们仍将继续加大在华的投资。

　　微软是一个很明显的例子。从微软与北京市政府的政府招标案，从微软从未在任何一个国家设立合资企业到与北京市政府有密切关系的中关村科技建立合资公司以及与具有上海市政府背景的投资公司合资成立微创软件公司，近日微软与中软公司、山东大学在信息安全领域的合作……我们不难看出，微软在中国的市场策略和投资政策正在改变。

　　愈慈声说，美国的《采购本国产品法》规定：联邦政府在进行公共基础建设施工工程中，必须购买本国产品。在美国建厂的跨国公司，只有其零部件的50%在本国生产，才有资格参加政府采购的投标；本国没有生产而不得不采购外国产品时，其零部件要有一定比例是国产的，或者是参加政府采购投标的国外产品更要有一定的技术转让。而北京政府在政府采购中同样也执行这一原则。

　　随着国外软件公司越来越“本土化”的发展，越来越多的国外软件企业在中国投资与合资合作力度的加大，政府对“中国制造”的重新定义，将会给中国软件企业更多的挑战。因为很快，政府采购的条件均需要重新定义，届时，全球化的竞争将是一个中国软件企业必须及早意识的问题，而且这一天的到来将越来越近。中国软件企业必须尽快迎头应对挑战。

　　《市场报》(2002年07月01日第九版)

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