本报讯 上海浦东新区早在1995年就开始对政府采购制度进行了积极的探索,率先把招投标机制引入到了财政支出管理之中,取得了较好的经济效益和社会效益。
1.采购规模不断扩大,已从1999年的3.57亿元发展到2001年的8.27亿元,政府采购累计规模达17.94亿元,约占上海市市区二级政府采购量的20%。政府采购量占财政支出的比重已达8.24%,有力地推进了浦东财政支出管理改革和构建公共财政体制框架的进程。
2.采购范围不断拓展。2001年完成的采购计划总额中,货物类1.63亿元;基本建设1.81亿元;城市维护4.81亿元;服务类0.02亿元,实现了从货物类向工程类和服务类发展的目标。在这些项目中,基本建设项目的政府采购工作进一步扩大,较上年增长138%,并首次对新区环卫垃圾清运、东方艺术中心项目财务监理等项目实施招标,把政府采购工作从新区政府一级延伸到镇一级政府和街道。
3.采购方式不断创新。通过政府采购中心组织实施的集中采购金额为6.95亿元,预算单位自行操作的分散采购金额为1.32亿元,集中采购金额占政府采购计划总金额的比重为84%,较上年有所提高。运用公开招标方式采购占25.4%,高出全市8个百分点。同时,政府采购卡在货物设备采购上的运用,在全市范围内首开先河,并且实行了网上竞价的试点。
根据国际经验,一个国家或地区政府采购的规模一般应为GDP的10%以上,或为财政支出的30%左右。2001年浦东新区政府采购占财政支出的比重虽然高于全市2个百分点,但也仅为8.24%。据此,今年新区政府采购工作预定要达到三个30%的目标:采购计划达到10.8亿元,同比增长30.7%;公开招标占30%,较2001年提高5个百分点;政府采购资金中国库集中拨付资金不低于30%。
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