随着“风云一号D”气象卫星的升空，保险经纪公司终于与投保人一道，打破了航天保险联合体的垄断局面，正式介入这块“禁地”。经纪业务的前方，开始显出一丝亮色。

　　□本报记者邱冉北京报道

　　5月15日上午9时50分，太原卫星发射中心，“长征四号乙”运载火箭成功将我国第一 颗海洋探测卫星“海洋一号”和气象卫星“风云一号D”送入太空。

　　与以往一样，此次D星的发射保险，仍然由中国航天保险联合体(下称“联合体”)全额承保。有所区别的是，航天保险素被联合体视为禁脔，经纪公司一直不得其门而入，但这一次，D星业主——中国气象局却按照国际惯例，首次委托江泰保险经纪公司予以安排，从而打破了联合体的垄断局面，原来的直接业务，亦在转眼间变成了中介业务。

　　自保

　　所谓航天保险，是为商业卫星发射全过程提供的保险项目，包括发射前的保险、发射保险、卫星在轨寿命保险、发射场设施保险和第三方责任保险。上世纪90年代初，中国开始承接国际商业卫星发射业务。当时，国内保险公司在航空保险业务领域尚是一片空白，国际保险经纪人对中国航天技术的安全性也持怀疑态度，因此最早发射的“亚星一号”和3颗澳星均未投保，对于可能产生的第三方责任，中国政府按有关国际公约出面担保。

　　“亚星一号”和澳星成功发射后，国际保险经纪人纷至沓来，陆续介入我国商业卫星发射服务的第三方责任保险业务，并协助国内保险公司设计承保方案和安排国际再保险。中国人保、太平洋保险当时是国内承保航天保险较多的保险商，它们通常采取自留很小一部分(约3%)、大部分通过国际保险经纪人分保到国际航天保险市场的做法。

　　1996年2月15日，“国际星708A”发射失败。事故发生不久，国际承保人迅速向投保人支付了全额赔偿金。但在1997年9月1日，当中国再次发射“亚太2R”时，国际承保人提出了很多上次发射失败的疑问，而发射商基于技术及商业保密等多种考虑所提供的资料，又被认为是不全面和不及时的，由此产生了一些分歧。这次发射虽然最终得以承保，但已埋下了不和谐的种子。

　　1997年8月27日，根据国务院指示精神，在中国人民银行和财政部的指导下，中国人保牵头创立了中国航天保险联合体。联合体的定位是政策性保险机构，专门承保那些国际市场拒绝承保的卫星发射项目，并建立航天保险基金。联合体成员包括太平洋、平安、华泰、新疆兵团等国内十家中资保险公司和再保险公司，人保总经理唐运祥被推举为联合体主席。

　　联合体成立5年来，共出具了数十张保单，为“中卫一号”、“鑫诺一号”、“风云一号”和铱星等卫星发射提供了点火起飞保险、发射保险、在轨保险、第三方责任保险和再飞行保险。目前，航天保险基金累积已超过6亿元。

　　封杀

　　联合体自诞生之日起，即与业主(国家气象局)建立了休戚与共的关系。但这一关系在两年之后的“风云一号C”的承保上产生了裂痕。

　　据有关人士回忆，这张保单直至卫星发射当天才签字。业主对联合体在承保过程中的拖延行为深表不满，“联合体再不出单，我们就不投保了。”

　　另有知情人透露，联合体出具的C星保单，实际上可以说是一张无效保单：它将因卫星的设计、工艺、原材料三个方面的缺陷所引起的事故均列为除外责任，而据有关资料显示，卫星的各种意外事故，几乎皆由此而起。“即使如此，这张保单的费率仍高达22%。”江泰公司总裁陆华说。

　　这一状况在客观上导致了业主另谋出路。2001年，国家气象卫星中心在计划为“风云一号D”安排保险事务时，国家气象局有关领导表示，C星保费4400万元，保险金额为2亿元，D星投保价格不得高于C星，且另须提高保险条件，如增加卫星的在轨寿命保险等。同年8月9日，该中心与江泰公司签署了卫星保险经纪委托协议。

　　随后的一周里，江泰分别拜访了中国人保、太平洋保险、平安和华泰等联合体主要成员，后者显得十分谨慎。

　　2001年11月，江泰向联合体发出询价函，联合体未予理睬。

　　年底，联合体在深圳召开成员大会并通过如下决议：鉴于联合体系支持中国航天事业发展的政策性保险机构，决定在承保时暂不使用保险经纪人。会议认为，联合体不以赢利为目的，而经纪人是商业主体，以赢利为目的，一旦介入将会与政策性业务相冲突。会议还表示，只有当卫星发射保险基金累计达到25亿元时，才会考虑引入经纪人机制。

　　江泰有关负责人闻讯后提出质疑：经纪人帮助投保人设计承保方案，代表的是投保人的利益。是否选择使用经纪人，是客户的权利，承保人出面封杀经纪人，究竟是发展还是打压？

　　妥协

　　联合体的“封杀”决议，令业主和江泰彻底失望。2002年初，中国气象局一位副局长出面与保监会协商，保监会有关领导表示，可以寻找联合体以外的承保人。不久，江泰与太平保险、国际航天保险经纪公司(ISB)走到了一起。

　　2002年3月，中国气象局组团赴伦敦、巴黎、慕尼黑等地，就“风云一号D”的保险技术问题，向世界上20多家保险公司以及劳合社的承保人进行了路演。国际承保人向发射商提出100多个技术问题，最后国际分保由AIG牵头承保。值得一提的是，“9·11”事件之后，国际保险市场价格飞涨，并且此前人保也曾表示D星的发射费率要比C星的22%上扬70%。但正是在此背景下，江泰和ISB将费率压低了20%。

　　4月4日，太平保险、江泰、中国气象局共同审定保单。当天，保监会有关部门通知太平保险不要承保，否则联合体面临解散的危机。4月29日，太平保险准备出单。由于要向国家外汇管理局申请外汇额度对外分保，外管局遂向保监会询问，保监会再次重申太平不要承保。

　　之后，在保监会的多方斡旋下，联合体接受了客户委托聘请保险经纪人的要求。D星保险最终仍由联合体承保，太平保险、ISB与之擦肩而过。

　　不过，江泰的不俗表现，已不由联合体不刮目相看。5月13日，人保出面召集国内外的11家经纪人公司举行了一个小型座谈会，表示要大力发展经纪业务。其间在谈到与经纪人的合作时，总经理唐运祥表示，双方可以在航空航天、能源、重大工程、统括保单、政府采购、大型企业保险等领域广泛开展业务合作。

　　“人保是最后一家和我们沟通的，太平洋保险、平安等早在去年底就拜访过了。”一位经纪公司的高层人士告诉记者，“客户对经纪人公司的认可比保险公司更重要，一言以蔽之，谁手中掌握了客户资源，谁就是市场的主宰者。”据统计，2001年，各保险公司与中介相关的保费收入已达到1765亿元左右，其中经纪业务收取的保费约为20亿元。随着保险公司与经纪公司的关系逐渐解冻，这一数字可望大幅上扬。

　　于世俊／fotoe

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