新华网武汉6月7日电(袁正洪高友清)在论及经济改革时，时下谈得较多的是一个“卖”字：国企可以“卖”资产 ，科研人员可以“卖”技术，前不久荆州市长李春明谈到要“卖”荆州，而今有众多风景名胜区要“卖”景点。而今武当山又 成了各界人士关注的焦点。

　　其实所谓“卖”，更多的时候是指出让经营权，并不是所有权的出售，而一提“卖”，人们大都比较敏感，也容易引 起争论和关注。现在，武当山旅游开发项目的经营权能不能 转让，就成了众人争论的焦点。

　　十堰市旅游局长李华山说，国家建设部1987年6月10日下达的《风景名胜区管理暂行条例实施办法》第三十三 条规定：“风景名胜区管理机构以规划为依据，积极组织各项设施的统一开发建设和管理，集中各个渠道的资金，用于风景名 胜区维护和开发建设。任何项目，都不能违反规划，不得为了争取资金而迁就投资单位的不合理要求。”湖北省人民政府1996 年下达的《关于加快旅游业发展的决定》中明确提出：“加大招商引资力度，外资、内资一起上。进一步改善投资环境，争取 外商投资。在各地搞好规划的基础上，适时举办一定规模的招商引资活动。采取土地批租、出让产权、转让股份、租赁、拍卖 等形式，吸引外资建设旅游景点和设施。”

　　今年5月初，湖北省在香港召开的“鄂港经济合作洽谈会”上，省长张国光提出“我们热诚欢迎香港的旅行社及社会 团体和个人采取参股、控股、买断经营等形式参与湖北旅游企业重组，开发建设旅游景点，旅游基础设施和开发旅游产品，帮 助湖北把旅游业做大做强。”因此，武当山要转让部分景点旅游项目经营权，是符合有关加快旅游产业发展精神的。李华山是 赞成转让武当山部分景点旅游项目经营权的，但他强调，转让部分景点的旅游开发经营权，必须符合《武当山风景区总体规划 》和省批准的《十堰市旅游发展总体规划》。

　　十堰市政协常委、文史委主任、考古专家陈河清在接受采访时，对武当山转让经营权深感忧虑。他说国务院办公厅1995 年下达的“关于加强风景名胜区保护管理工作的通知”中明确规定：“风景名胜资源是珍贵的，不可再生的自然和文化遗产， 要正确处理好经济建设与资源保护的关系，把保护风景名胜资源放在风景名胜区工作的首位，坚持严格保护，统一管理、合理 开发、永续利用的原则，保障风景名胜区事业健康发展”，“各地区、各部门不得以任何名誉和方式出让或变相出让风景名胜 资源及其景区土地”。所以，对于市场经济的进入，文物保护受到很大的挑战，文物保护与利用是个很棘手的问题，不利用， 也难以保护好文物；而利用开发过头，又反过来损害文物保护。所以，希望国家应多给投入，加强对文物的保护。

　　十堰市招商局一名负责同志接受采访时说，对于武当山旅游开发项目如何转让经营权，虽然多次在有关招商引资会上 提出来，可以对部分旅游景点的开发项目实行转让、参股、独资、合资等，但提得太笼统，太简单，缺乏具体政策，还没有具 体方案，这就需要诚聘旅游专家、文物专家、风险评估专家，投资顾问、企业界人士、上市证券专业人士等多方面的专家，来 进行研讨，对武当山部分景点旅游开发项目，哪些能够转让旅游项目经营权，哪些不能转让，要有一套具体的方案；对这些旅 游开发项目，优惠政策要具体，要制定出总的方案，报上级审批好后，再推出招商引资的项目，不然外商来后，等你上报项目 审批，那就耽误时间，这项工作亟待要做。

　　那么，如何加快武当山旅游经济的发展呢？十堰市政府经济研究中心、十堰市旅游局、市招商局、丹江口市和武当山 旅游经济特区先后多次组织人到外地考察风景名胜区的经验。

　　四川省乐山市于1986年8月，市委、市政府组织来自全国的300多名专家学者参加“发展乐山旅游经济战略研 讨会”，提出了“把旅游作为全市经济发展的支柱”的30多条建议。1989年1月，乐山市政府召开了“乐山旅游经济发 展研讨会”，提出了处理好乐山旅游发展的“十大关系”，促进了乐山旅游产业的快速发展。自上世纪90年代来，乐山旅游 开发投资总数达20多亿元，是武当山同期建设总投资的13倍多。

　　邓小平登黄山作出了“把黄山牌子打出去”的英明决策后，黄山市当即作出“旅游立市”、“开放强市”的决定，充 分发挥黄山旅游集团的规模优势和管理优势，积极搞好资本营运和规模扩张，增强对市内景区景点的辐射带动作用，并于2001 年开展了黄山市旅游二次创业，促进了旅游产业开发的扎实推进。

　　桂林市旅游股份有限公司，通过增资扩股的方式，与柳州市、南宁市、防城港市汽运公司共同投资，组建广西集联旅 游运输公司，实现了跨地区、跨所有制的资产重组。在改制和股份制企业的基础上，桂海旅行社、铁路旅行社等11家国内旅 行社，通过业务统一运作的方式，组建了“桂林市集星旅游联合体”，积极实行旅游资源、资产重组、走规模化、集团化经营 之路，促进了桂林旅游业的快速发展。(完)

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