记者黄宇发自上海

　　6月5日，上海友联联合体与上海市水务局下属的水务资产经营发展公司签约，获得总投资额为8.7亿元人民币的，本市最大污水处理项目———竹园污水处理厂20年特许经营权，负责此项目的融资、建设以及20年特许经营期内的运营管理。

　　上海友联联合体是由民营上海友联企业发展有限公司、上海建工和北京华金信息产业投资公司3家单位共同投资组成，其中民营上海友联企业发展有限公司占85%的比例。这意味着民营资本首次进入了申城水务市场。

　　水务环保产业前景看好

　　据上海市水务局局长张嘉毅在3月初的一次新闻发布会上透露，为与“十五”上海城市发展，特别是黄浦江两岸开发规划相适应，新世纪前5年上海市用于水环境治理的投资规模将达140亿元，是过去20年的1.5倍，光靠政府的投入远不能解决建设资金的缺口。为此，水务局及水务资产经营发展公司开始积极探索水务投融资新机制。

　　上海水环境治理的近、中、远期治理规划，是将构建石洞口片区、竹园片区、白龙港片区、杭州湾片区、嘉定及黄浦江上游片区、长江三岛片区等一大批污水治理工程。实现2005年全市一级加强以上污水处理率达70%；2010年达80%；2020年二级污水处理率将达90%。

　　从“六五”至“九五”期间，上海在水环境治理方面共投资了100多亿元，建设包括合流污水一期工程、污水治理二期工程、苏州河综合整治一期、吴闵污水外排工程、白龙港中线西段收集工程等项目。尽管到目前为止，本市已拥有污水处理厂31座，各类排水管道5000余公里，但在污水处理规模、工艺等方面都不能满足城市发展的需要。

　　一个巨大的环保、水务市场正在形成。很多民营资本都对水务、环保产业前景十分乐观。此次竹园污水处理项目招商，就吸引了北京、上海、沈阳等10多家民营企业联合体前来竞标。友联联合体的竹园污水处理项目负责人金志刚总工程师表示，该项目投资风险相对较小，预计13年内就能收回全部投资，第14年开始赢利。所以，8.7亿买20年特许经营权是经过核算的。

　　内资BOT项目越来越受重视

　　近年来，随着中国经济的快速发展，很多民营企业和上市公司积累了大量资金，国内银行人民币存款余额也逐年上升。由于基础设施具有收益稳定、风险小等特点，对民间资金的吸引力越来越大。

　　1999年以来，上海鹏欣集团、福禧投资等民营企业相继进入上海高速公路、隧道、大桥等基础设施建设。今年3月28日，福禧投资控股有限公司以32.07亿元的价格，从上海城市建设投资发展总公司受让了沪杭高速公路上海段99.35%的股权和获得30年经营权。更是掀起了一次小小的高潮。

　　此外，BOT(Build-Operate-Transfer)项目融资方式在内资项目中的试点和推广，也使越来越多民营资本顺利进入基础设施和公用事业领域建设成为可能。据业内人士透露，上海竹园污水处理厂是通过内资BOT方式进行建设的又一试点。

　　BOT项目融资是指私营机构参与国家公共基础设施项目，并与政府机构形成一种“伙伴”关系，在互利互惠的基础上分配该项目的资源、风险和利益的融资方式。以污水处理行业为例，除了上海竹园污水处理厂，广州沥窖污水处理厂、深圳宝安固戌污水处理厂和北京清河污水处理厂，自去年以来都在探讨通过内资BOT方式进行建设。

　　位于上海浦东高东镇的上海市竹园第一污水处理厂，设计日处理量为170万吨，是上海1993年竣工通水的合流污水治理一期工程的后继项目，也是2002年上海市重点工程之一。污水处理厂已于昨天开工，拟于2003年年底完成主体工程建设，2004年全面投入运营，建成后将是中国除香港昂船洲污水处理厂外最大规模的污水处理厂。

　　《国际金融报》(2002年06月07日第二版)

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