【记者杨联民吕壮实习记者韩瑷丽上海报道】

　　上海市建委提供的最新数据显示，目前上海8条高速公路和4条越江隧道已经吸引社会资金235亿元，民间资本已占一半；轨道交通建设中，有520.5亿元资金来自社会。民间资本已占据上海城市基础设施建设总投入资金的一半。

　　面对城市基础设施建设吸引民间资本积极涌入的原因，业内人士认为：上海经济的长期发展和城建项目良好的信誉度、城建领域相对稳定的收入，是广大民营企业愿意投入巨额资金的最重要原因。此外，对于城市基础设施产业的投资存在较其它投资行业难以比拟的优越性，主要表现在三方面：首先是产品生命周期长；其次产品的固定成本相对稳定，边际成本低；再次上海拥有庞大的市场资源。

　　投资城建项目是企业多元投资战略的一部分，目的是让企业在经历高速发展期后保持稳定发展的后劲。曾参与承建外环隧道、复兴路隧道工程的爱建信托投资公司的沈先生认为：城市基础设施项目是投入量大，投资回收期长的投资行业，其信托投资理念较为适宜，市场投资风险在一定的承受范围内相对其它投资行业要小得多，而回报率又比国债要高，最重要的一点就是现有的经济环境有利于这方面的投资。因此，参与城市基础设施建设可作为一个较为长期、稳定的投资方向。此外，不少民营企业在这个行业里还处于观望的阶段，如果加上这部分的投入，民间资本占据城市基础设施建设的大半江山将不是遥远的事情。

　　国家对于民间资本参与城建也抱以肯定的态度。2001年底国家计委颁布了《关于促进和引导民间投资的若干意见》。《意见》明确提出，要逐步放宽民间投资领域。鼓励和引导民间投资以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与经营性的基础设施和公益事业项目建设。另一份是颁布于2001年12月12日的上海市人民政府红头文件《关于进一步服务全国扩大对内开放若干政策的意见》的通知。《意见》鼓励国内各类企业和个人来沪投资设立企业，并对跨所有制股权的转让和开放基础设施都有明确的表示。与此同时，上海已宣布2002年将投资524亿元人民币(64亿美元)在大型基础设施上。可以说，城市基础设施存量领域向民营企业敞开怀抱。福禧投资控股有限公司以32.07亿元的股权转让价，一举获得了上海路桥发展股份有限公司99.35％股权。

　　随着上海城市基础建设投融资体制改革的进一步深入，民间资本的积极参与无疑将为上海新一轮基础设施建设带来更多的资金来源。今后，上海将分别对经营性、准经营性、非经营性基础设施采用不同的投资及运作模式。各类民间资本尽可选择合适的领域介入。目前自来水经营、垃圾焚烧等项目，都已陆续向全社会招商。据悉，“九五”期间，各类社会资金投资已经占到建设资金总量的11％，而这一比例在“十五”期间有望刷新至44％。

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