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新华网南宁5月10日电(记者张周来)私宰横行，难道要消费者买肉带上放大镜吗？南宁市消费者协会秘书长刘海
平呼吁，市场管理职能部门应该加强监管，建立起肉品的市场准入制度，维护人民群众的生命健康安全。
有关部门负责人认为，尽管像南宁这样的城市每年都投入大量人力物力打击私宰滥宰，生猪屠宰体制的改革也取得了
一些成效，但从长远来看应该建立市场安全准入制度。他们
认为，一个比较有效的市场准入制度至少应该包括以源头控制和市
场把关为重点的监管体系、一个责权利明晰的执法主体和一套比较完善的跟国际接轨的法律法规标准体系。
广西贸易行业管理办公室行业管理与法规处处长卓祖英认为，市场准入制度最重要的是建立“安检通道”，各类产品
只有经过安全检测之后才能“放行”，既要合法又要合格，确保消费者购后无虞。她指出，现在进市场是宽口进，只看招牌不
看实质，造成了比较大的管理漏洞。广西水产畜牧局兽医与药政处处长闭强认为，最根本的办法是在打击地下生产的同时管好
生产源头，强化车间生产卫生、种质、原材料安全以及生产基地的标准化控制。最近日本就出现了一种“牛肉身份证”，通过
牛的号码和产地网址，可以查看详细的生产流通记录，包括出生时间、用了什么饲料、什么药，何时宰杀等，确保食用放心。
一个责权利明晰的执法主体是监管有效的根本保证。广西水产畜牧局兽医与药政处处长闭强认为，收费和监管主体一
致，行政职能交叉重叠现象严重导致了部门利益纷争和执法的相互推诿，且加重了经营者的经济负担。国际上从农田到餐桌是
一整套管理，由专门的部门来统一管理，比如美国的FDA(食品和药物管理局)就专门负责管理食品的安全问题。南宁市商
贸局屠宰办主任周力认为，市场监管部门应该从传统的“收费形象”转变过来，明确市场的服务职能，有责任和义务向消费者
提供安全放心的食品。我国分环节监督的情况下最好建立一种行政失察的责任追究制度，哪个环节出问题就追究哪个部门的行
政责任，变“法不责众”为责权明晰，并逐步向单一部门管理靠拢。
比较完善的法律法规体系和食品生产标准是实施市场准入的制度保证。我国的食品质量和食品卫生执法主体还没能分
清楚，其他很多方面法律还有欠缺。南宁市兽医检疫站副站长曹宇俊介绍，目前对伪造肉品检疫合格章的私宰肉贩，还不能以
“私刻、伪造公章罪”定罪，原因是肉品检疫合格章属于标志章，而不是“公章”。卓祖英说：“应该注重完善相应的法律法
规，建立统一的法律规章体系，而不是仅仅停留在部门文件精神的表面上。”(完)
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