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新华网东京5月4日电
新华社记者何德功连日来，日本政府正在全面检讨应对疯牛病问题的失误，并准备拿出更多切实可行的措施，不仅要
推广“牛肉身份证”制度，还要实施范围更广的《食与农再生计划》，全面整顿食品市场。这些举措尽管并非有意针对进口食
品，但发出了一个明显的信号：今后外国食品、农产品要进入日本市场，将面临更高、更严格的“安全门槛”。
去年11月，日本专门成立了“疯牛病问题调查检讨委员会”，这个委员会在几个月的深入调查研究后，日前提交了
一份报告。报告认定农水省在疯牛病问题上有“重大失误”，主要表现是：缺乏危机意识和危机管理体制，在禁止进口肉骨粉
方面没有采取必要的手段；采取生产者优先的政策，而保护消费者观念淡薄，牛肉从农场到饭桌，整个流通过程没有透明度；
农水省和厚生劳动省合作不够，安全检查体制不健全；没有听取专家的意见，对危机认识不足；法律制度不健全等等。
这份报告建议优先保护消费者、危机分析制度化、建立专门的食品安全组织和完善的管理体制。报告认为，更为完善
的新法律应以确保食品安全为原则，新的食品安全机构工作要以危机分析为重点，充分发挥危机评估机能，相对于行政部门具
有独立性和一贯性。
据《日本农业新闻》报道，农林水产相武部勤日前又紧急召集了这份报告的起草人、有关专家和牛肉生产厂家代表，
举行疯牛病问题座谈会。
会上，武部勤承认农水省在疯牛病问题上的“重大失败”，为了纠正过去的错误，还提出了《食和农再生计划》，虽
然暂时还不清楚这一计划的具体内容，但从会议讨论的内容来看，日本今后就疯牛病问题将会采取以下几个方面的对策：
在生产者与消费者之间，更重视消费者，要以消费者为轴心进行农业改革，这也将是日本农林水产行政改革的方向；
对生产流通领域加强监督，家畜从饲养、加工到消费要有明晰的来龙去脉，不仅如此，今后疏菜、茶叶等作物的栽培和出售也
要有流通记录，政府决定2003年在日本全面推广这一制度；对于假冒食品将实行重罚，罚金从100万日元到1亿日元；
有关各方可以共享危机分析情报，对潜在的危机要防患于未然，把影响控制在最小限度。这里的危机不仅是指疯牛病，其它食
品如含有对身体有害的物质也将包括在内，而危机分析包括对危机作出的科学评估以及相应的对策等。
这次会议透露的信息是，“牛肉身份证”制度已势在必行。就在举行座谈会的同一天，日本关东8个消费生活合作组
织与北海道、宫城、山形县签定了牛肉生产流通监督协议。而且，这种“身份证”制度还可能要推广到其他食品。这给有意进
入日本的外国食品、农产品敲响了警钟：本来已经很高的“安全门槛”今后还会更高。(完)
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