记者唐福勇北京报道 我国的电力体制改革方案日前得到国务院批准，厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争已成为这次电改的主导思想，首都经贸大学教授、电力专家刘纪鹏认为，在厂网分开后成立的国家电网公司和南方电网公司应该尽快成为互为沟通的一张全国性的电网大平台。

　　刘纪鹏认为，对于某些自然垄断的行业，不能过分放开，比如电力中的输电网，它本 身应该是一个让别人到网上来竞争的市场平台，同时这个平台是建立在全国联网的基础上，实现统一竞价上网。这次电改的目的就是希望通过优势互补来平衡我国电力资源分布的不均衡性，并创造更大的电力市场。而我国此前的输电网被分成13块之多，彼此互不相连，从而也直接导致了两个不合理的现象，即电网的不充分垄断和电源的不充分竞争并存的格局。同时我国东部经济基础最发达，西部电力资源最丰富的现实也要求在电改中进一步使电力资源得到优化配置，这就要求在一个全国统一调度平台即全国统一的电网上打破区域垄断，平抑全国消费电价差，从而真正使老百姓用上跨地区的质优价廉的电。

　　刘纪鹏认为，电力改革中要注意的是国家电网和南方电网之间如何沟通联网。电力是一个国家的第一基础产业，它应该有一个安全、稳定、经济、统一的网架，单靠几个区域公司是做不到全国联网的，因而今后一段时期内电力改革中要注意的应该是国家电网和南方电网之间如何沟通联网，使全国的电力资源得到有效的调配和利用。这可能需要一个长时间的融合。

　　刘纪鹏说，从电力改革的纵向分切来看，发电、输电、配电、售电四个环节必须分开。现在国家电力公司网厂分开，下一步要考虑输电网和配电网的分开问题，同时要培育售电公司，使电源竞价上网。输电作为自然垄断行业采取收过网费的方式，就像高速公路收费一样，谁上电网都要收费，最终构造一个电源竞价上网的竞争平台，让发电商公平竞争，从而形成全国市场，实现资源优化配置，最终将消费电价降下来。

　　由于电力改革方案已开始实施，再加上最近股市电力板块的上涨，一些人认为电改的“利好”会带来电力资本市场的看好。刘纪鹏认为，这是人们观念的一个误区，电改不能形成电力板块的上涨，目前电改只是公司股东的变化，这不是实质意义上的变化。同时竞价上网也不可能马上就开始，厂网分开之后离竞价上网还有很长的一个过渡期。加之体制还未建立，实施也还有较长时间的过渡，短期内电价的核定仍是电厂和公司能否赚钱的关键，因为现实中一厂一价，甚至一机一价的现象在我国十分普遍，目前由于电价机制没打破，而国电公司又必须按照国家政府部门的“合理电价”来购买，因此尽管国电公司的资产很大，重组后的几大发电公司实力也很雄厚，但短期内的利润表现不会有太大的变化，因而一些表面现象的信号反应是不准确的。

　　刘纪鹏同时认为，建立中国的电力交易所是中国电力改革的最终方向，但电力期货的出台还需要很长的时间。外资引入电力市场也会在近两年内逐步放开。

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