【本报讯】有人说，入世后中国的传媒业将成为国际资本最想瓜分的一块大蛋糕；确实，一直以来，由于我国的传媒业采取特殊的市场准入制，使之成为一个资源稀缺的行业，这就注定了传媒业是一个能够获取超额利润的特殊行业。据权威部门统计，国内传媒业已连续3年以25%的幅度增长，1998年利税总额首次超过烟草业，成为排名第四的国家支柱产业。

　　面对入世，我们经常说的一句话是：机遇和挑战并存。专家认为，就我国传媒业的现 状来看，改革严重滞后已经阻碍这一领域的下一步发展，不突破瓶颈问题，无论迎接机遇或是迎接挑战，我们都是纸上谈兵。本报记者赵春晓

　　广东传媒业全国领先

　　传媒产业已成为一个重要产业门类和国民经济新的增长点。以广东省为例，调查显示：广东现已形成了以出版印刷发行行业为支柱，以报业为龙头，以广播影视行业为新的增长点，以文化娱乐行业为重要补充的产业格局，在国内处于领先地位。据不完全统计，到2000年底，全省新闻出版、广播影视及文化娱乐行业资产总额约650亿元，其中，新闻出版行业约525亿元，广播影视行业约75亿元，文化娱乐行业约50亿元。2000年广东省文化产业总产值约630亿元，占全省GDP的7%，占全省第三产业产值的21%。

　　与国内其他兄弟省市相比，广东传媒产业总体发展水平比较高。报业与北京、上海并驾齐驱；出版在全国名列前茅，全国6个出版集团，3个发行集团，广东各有1个。印刷技术水平全国领先，国内精品图书大部分在广东印刷。音像产品制作水平高、能力强，全国音像制品的50%出自广东。期刊发行量超过百万份的就有数种。图书发行总量、种类、码洋等项指标在全国名列前茅；广播电视行业在全国领先，无论是设备规模、自办节目播出时间、制作节目数量，还是资产总额、总收入、纳税额在全国各省市都处于领先地位，其中净资产、总收入排全国第一，纳税额排全国第二。

　　产业发育仍不充分

　　如果放眼世界，我们就会发现自己引以为傲的传媒产业只不过是“井底之蛙”，不仅规模小，而且市场发育不完善，缺乏竞争力。正如专家所说，我们的传媒产业从总体上来说，还处于产业发展的初级阶段，产业发育不充分，产业化程度比较低，当前最突出的问题是“小、弱、滥、散、乱”严重。以广东省为例，截至2000年底，传媒产业资产总额约700亿元，总收入630亿元。而人口、面积与广东相类似的英国，传媒产业年产值却将近600亿英镑，约合人民币8000亿元。

　　资源配置过于分散，行业集中度不高，这几乎是国内这一领域的一个通病。广东省新闻出版集团董事长陈俊年说，尽管广东新闻出版系统资产总额合计达525.8亿元，但因为行政上的条条块块分割，这一资产实际上显得非常零碎，不能发挥整体性效益。分割后，资产实质上已经呈现小、弱、散、乱态势；出版集团相对来说资产还算比较大，但也只有不到17亿元的资产，不要说与跨国集团比，就是与美国的中小出版公司比，也明显处于弱势。这样一种状况，如果不抓紧最后的保护期发展壮大，势必在强大的外国资本面前一触即溃。广东省委宣传部在对全省的新闻出版业进行调研时发现，由于资产、规模不大，文化产业经营的产品从自有知识产权到科技含量等方面都不高，整体实力自然也就不大。如出版集团的资产积累，靠的是本省区学生用书的垄断经营，目前国务院提出教材经营改革，他们已经感到好日子难以为继。国内政策调整的震动就这么大，如果让其直接面对国际竞争，很难想象会是一番什么景象。这其实是我国文化产业综合总体实力弱的典型表现。

　　显而易见，这样导致的结果就是在传媒产业领域，我们没有具有国际竞争力的大集团。尽管我省已经有了4个报业集团、1个出版集团和1个发行集团，但即使是其中佼佼者的广州日报报业集团目前也难以和国际上的大传媒集团竞争。许多业界人士认为，当今世界上大的传媒集团，往往都是多媒体兼营的跨国集团，综合了资金、技术、人力、经营和品牌等方面的优势，同时还把经营触角深深地渗透到相关领域中。例如默多克的新闻集团，经营范围包括分布在美洲、欧洲、亚洲和大洋洲的报纸、杂志和图书出版、电影电视节目的制作发行以及卫星和有线电视广播等，业务遍及全球，截至2000年3月底，总资产已经超过400亿美元，全年收益达到140亿美元。

　　竞争来自国内外

　　广东省近日就文化产业迎接入世做了一系列的调查。调查认为，入世之后，我国的文化产业将面临以下压力：开放的压力、竞争的压力、接轨的压力、发展的压力。

　　一直以来，我国的文化产业主体是国有垄断经营，市场开放度比较低。但是随着加入WTO，扩大开放的压力迅速扩大，压力不仅来自国外，而且来自国内。在国外文化产业机构方面，世贸组织协议允许的，他们要进；不允许的，也想进，有的已经变相进入，如美国的时代华纳公司收购的华娱电视已经在广东落地。在国内民间和社会资本方面，没有进入的想进入，已经进入的要求更广更深地进入。

　　体制改革滞后是发展的瓶颈

　　在这样一种境况下，我们的传媒产业并不能说已经具备竞争的能力。原因在于自身。有业内人士认为，新闻出版业乃至整个文化产业的体制改革滞后，是发展的最大瓶颈。

　　首先，传媒产业的产业观念没有真正确立。改革开放以来，这一领域已经有了很大发展，但是，“文化是事业而不是产业”的观念在许多人的头脑中依然根深蒂固，广东省文化产业调研课题组的同志经过细致的调查后，深感问题的严重。他们说，“有关管理部门没有建立文化产业统计指标体系，没有把文化产业纳入国民经济发展规划，不加区分地要求文化部门实施收支两条线；文化管理部门习惯于当‘婆婆’，而不习惯当裁判，不敢、不愿甚至不肯实行政企分开、政事分开、管办分开、局社(台)分离；有些部门虽按照产业要求完成了组织建制，但没有引入现代企业管理制度，治理结构仍然处于空转状态；一些文化产业‘市场准入’门槛被抬高，等等。”

　　其次，宏观管理体制改革滞后。以广播电视产业为例，它的运行具有浓厚的行政色彩，造成长期以来的政企不分现象严重，行政干预过多，产业本身无法按照规范的现代企业要求去运作。比如，不能自主选择经营领域和项目，产业活动中不讲经营，不计成本等等；再比如，同其他宣传媒体一样，由于自身的特殊性，至今这个领域的法规建设很不健全，尤其是与这一行业高知识高技术含量特点相衔接的知识产权方面的法律法规严重缺乏，对广电系统更多的是依靠行政手段来进行，如审批制、审查制等，而法规不健全也造成很多漏洞。

　　第三，经营机制转换迟缓。相当一部分单位和部门没有建立市场风险和投资风险预警机制，缺乏拳头产品，专业化服务太少。

　　第四，科技创新机制没有建立。通过科技创新扩大生产力和新产品市场，已经成为当今文化市场竞争的浪潮和基本方式。但从广东的情况看，情况不乐观。主要是：创新性产品和服务不多，许多文化产业单位和部门常年在相同的产品和服务上激烈竞争；技术设备更新换代的速度太慢等等。

　　虽然全国音像制品的50%出自广东，音像产品制作水平高、能力强。但专家指出，中国入世后传媒业仍面临着巨大的竞争。

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