4月13日，在中共中央党校国情国策研究中心举办的“快递与外贸发展战略研讨会”上，国家邮政局的官员、中国国际货运代理协会和全球五大快递公司(DH L、TNT、UPS、OCS、FedEX)在华合资企业代表坐在了同一间会议室里。这是自从2月4日，国家邮政局下发了《关于贯彻信息产业部等部门有关进出境信件寄递委托管理文件的通知》，3月6日国家邮政局发布通告，要求凡原来从事国际快递业务的国际货物运输代理企业必须在5月6日前到企业所在地邮政局申请办理邮政委托手续以来，双方首次面对面。

　　一位快递公司的副总告诉记者：“因为知道今天有邮政局的官员会到场，因此希望能够听到一些更新的动向，不管怎么说，5月6日就快到了。”

　　能不能协商解决？

　　中国国际货运代理协会副会长李力谋在会上呼吁：“我们再次诚恳地希望邮局能够跟我们的外贸主管部门商量，能够和我们协会以及和占这个市场份额三分之二的企业代表们一起坐下来商谈，很好的解决这件事。”

　　与李力谋相比，国家邮政局行业管理司的代表显然要低调得多，该官员一再强调，他并没有发言的任务，因为有点压力。

　　该官员强调，我们国家现行法规就是信件专营，在我国是不分快信、慢信的，凡是信件都是专营的，这是法律现行的规定。如果这个法不符合企业的要求，或者某一个部门、行业的要求，就不遵守，这是绝对不行的，如果这样，整个社会就乱了。快递业进入发展中国家，发展中国家总体的趋势是非常反对的。为什么？就是整个快递的国际跨国公司私营对各个国家的邮政网络都构成了冲击。

　　该官员解释说，64号文件并没有存在部门利益问题。因为中国和美国的信函业务是不一样的，美国邮政90％的收入是靠信函，中国邮政的收入只有不到10％是靠信函，而且是亏损的，邮政首先是为国家服务的，按照国家确立的法律法规去办。

　　专家众说纷纭

　　中央政策研究室经济局局长李连仲说，快递业可以通过竞争实现双赢。国家安全由国家邮政系统搞快递，如果是不涉及国家机密的，纯商业的，企业之间的往来，由企业快递来做。

　　这样，通过竞争来提高企业效益、服务质量，使价格下降，给消费者带来利益。如果形成了这样一种竞争基础上的垄断经营，垄断和竞争相结合，这样的模式也许能够形成一种双赢的局面，给快递业务提高质量带来推动力。

　　国家经贸委综合司司长马建堂认为，邮政行业有自己的特殊性，邮政行业的整体改革一定要兼顾竞争和普遍义务。

　　全国工商联研究室主任唐海滨认为，邮政行业是一个特殊行业，国家应给它一个特殊的政策并采取特殊的体制，如果完全引入市场机制，将会有很多的负效应。邮政行业应该采取在专营体制下引入一定的市场机制，这个行业不能完全放开，因为它是特殊行业、特殊产品，必须采取特殊的政策，否则带来很多负效应是难以想象的。

　　中共中央党校研究室副主任周天勇表示，垄断的行业主管和底下的专营公司应该是分开的，假如说既是专营的行业主管，又是企业，你既是吹哨的又是踢球的，别人来踢球就不一样了。所以邮政局存在着一个体制怎么调整的问题。

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