民航禁折令正逐步解除，但专家指出，建立规范的票价市场还需一个过程

　　“五一”旅游黄金周即将到来，往年伴随着旅游黄金周的，往往是让人眼花缭乱的机票暗折暗扣，今年会怎样呢？

　　据了解，民航总局决定从4月开始，加强对机场旅客吞吐量占全国60%以上的10个重点 城市，包括北京、上海、广州、深圳、昆明、成都、海口、西安、厦门、重庆的市场监管。重点检查暗扣销售、散客充团、不执行特种票价限制等违规销售行为。4月5日，以南航为首的16家航空公司表示，坚决贯彻民航总局关于加强市场监管的规定，坚决制止暗扣销售、“散客充团”、滥发本票、超标准支付销售代理费、“黑点”销售、倒卖机票等情况发生，严格执行包机、包舱、包座规定。

　　与此同时，民航的禁折令正在逐步解除。去年3月和5月民航总局批准了二十几条国内航线可以公开实行多舱位销售，近日再次开放国内部分航线的禁折令。仅由深圳始发的航线就有50多条可以实行明折明扣，主要有从深圳到北京、上海、成都、海口、厦门等国内大、中城市，除深圳至北京、上海、海口、成都四条航线最低可打六折外，其他航线最低可打到五折，旅客预订的时间越早享受到的优惠就越多，如果提前一周预订，旅客往往会得到最低的优惠。按照规定，打的折扣越多，所受限制就越多，如不得签转、退票、更改等。

　　相对于暗折暗扣，明折明扣的好处不言而喻：消费者得了实惠，航空公司也可以大大方方，不必偷偷摸摸。此外还有一项功效：堵住因票面价格和实际价格不一致而造成的报销“黑洞”。

　　记者了解到：民航总局已经着手寻求法律依据，要用法律的手段和从反对贪污腐败的角度打击暗折暗扣的行为。目前三大航空集团已经与总局脱钩，总局不会再像过去那样因为“手心手背都是肉”而易动恻隐之心。可以想象，这次对航空公司违规行为的打击力度将比以往更大。

　　有关专家指出：机票打折实际上是民航企业通过票价使资源得到最佳利用，产生最佳效益。这被称为“收益管理”，是一项非常复杂的技术，而我国还没有一家航空公司掌握一套完整的收益管理技术。从技术上说，建立规范的票价市场也还需要一个过程。可见，很多航空公司是只学会了打折，却没有搞清打折是怎么回事。

　　这位专家还指出：我国民航业的总供给和总需求处在很不平衡的状态，整个行业比较脆弱，大部分航空公司不是真正的市场主体，市场运作很不规范。在这种情况下，如果政府不出面对机票价格加以干预，任由各航空公司间恶性竞争，那么最终损害的是整个民航业的健康持续发展。

　　要改变机票价格“一管就死，一放就乱”的状况，就必须从民航企业改变产权结构，建立现代企业制度开始。如果企业不是真正市场经济意义上的企业，我们又怎么能指望打折、降价是真正市场经济意义上的企业行为呢？

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