广州始发机票开始明折明扣

　　民航票价回归市场

　　这几天，坐飞机的人会发现，广州市面上依旧在卖打折机票，但与以往不同的是，以前司空见惯的暗折机票如今却不再那么容易买到，取而代之的是票面价格与实付金额相同的 明折明扣机票。

　　这本是一件十分平常的事情，但业内人士却觉得这事似乎有些蹊跷：照常理在机票实行明折明扣前，民航总局事先会拟一批文并公布于天下，可这次明折明扣航线从原先民航总局确定的20多条，扩大到几乎囊括广州所有的始发航线，如此“大动作”却是在悄然无声中推出来的。当记者向机票代理点询问此事时，代理点的回答遮遮掩掩、虚虚实实，航空公司对此也说法不一，甚至连作为政府管理部门的民航中南管理局也没有就此事发表任何意见。这到底是怎么一回事？

　　明折明扣乃市场自发行为

　　记者从机票代理点了解到，目前航空公司的确给各个代理点发出新规定，很多航线不允许再开出票面价高于实付金额的暗折机票。一家代理点负责人告诉记者，实际上在北京、上海等竞争激烈的航线上仍有暗折机票出售。当记者询问此次机票明折明扣是否有民航总局的批文时，得到的只是吱唔与沉默。记者又向广州几家主要航空公司询问此事，几家航空公司或表示不知道此事，或暗示不好多说什么。

　　正当记者困惑不解之时，一位民航圈内人向记者抖出了此事的真相：这次推出明折明扣机票其实属于市场的自发行为，民航总局或地方民航管理部门并没有下发任何相关的批文。拿这位圈内人的话说，由于目前航空市场处于淡季，在残酷的市场竞争中，各航空公司认识到，与其让暗折机票搅乱市场，不如达成某种默契来平稳机票代理市场。可民航总局三令五申不许暗地打折，无奈之下航空公司只有出此下策———联合起来实行机票明折明扣，这样做既符合市场规律，让旅客心里有数，同时杜绝了损公肥私的现象，还可避免一些代理点以“散客充团”方式来欺骗旅客，最终受惠的还是旅客。另外，也不至于像暗折机票那样做的太过分而被民航总局严打。

　　全线明折获民航总局默许？

　　尽管到目前为止，民航总局没有就广州绝大部分始发航线机票实行明折明扣一事公布任何批文，但业内人士认为，民航总局承诺过重组后将会在票价方面给航空公司更大权限，由此看来，三大航空集团重组挂牌在即，实行明折明扣实际上也是机票价格体系回归市场的一种表现。因而有人大胆猜测：航空公司这次之所以敢如此大规模地实行机票明折明扣，莫非事先已取得民航总局的默许？

　　这种猜测不是没有道理，这不禁让人联想到3月28日至30日，在长沙召开的民航运价监管暨航线联营会议。这次会议主要是针对一段时间以来国内航线收入水平下降的情况召开的。在会议上，民航总局副局长李军强调了杜绝暗扣销售机票的决心，并表示一些航空公司的削价竞销行为的加剧是目前国内航线收入水平下降的主要原因，而暗扣销售是危害最严重、影响最恶劣的一个问题。

　　尽管具体的联营协议和监管措施并没向外公布，但民航总局运输司司长张志忠的一句话却值得回味，他说，今年是民航结构性调整力度最大的一年，只要航空公司按照总局的有关要求去做，一定能够提高经济效益，同时在市场监管中地区管理局应充分发挥作用。民航总局的要求是什么？不得而知。可“一定能够提高经济效益”却说得如此肯定。“地区管理局应充分发挥作用”也似乎在某航空公司广州营业部负责人那里得到印证，该负责人曾表示他们公司此次推行明折明扣机票，是要在民航中南局备案的。

　　中小代理点日子不好过

　　长期以来一直让民航总局和航空公司头痛的是混乱的机票代理市场。业内人士认为，如果此次航空公司联合让机票实行明折明扣的做法得以坚持下去的话，机票代理点尤其是大量的中小代理点的日子将会越来越不好过。

　　目前机票代理市场的竞争也异常惨烈，能否争取到低折扣的机票和高比例的促销费，成为机票代理人利润高低的关键。大多数中小代理人自然无法像一级代理那样，从航空公司直接获得超低价位机票，中小代理的利润实际上已经非常低。此次广州始发航线机票实行了明折明扣后，使得中小代理人寻求利润的空间变得更小，许多中小代理点将因此而倒闭。

　　一航空业界人士告诉记者，让代理市场反过来操纵航空公司是一种极其扭曲的现象，航空公司也非常想改变这种状况，明折明扣则为其提供了一个契机。另外，扩大直销点网络也是航空公司重夺机票市场的一个重要手段。据悉，南航近期内已在广州市区建立了几家机票直销点，年内南航机票直销点在广州的数量可能会达到15家左右，这些直销点将严格执行民航票价法规并且大力推行电子客票，这将会给那些中小代理点尤其是黑票点带来极大的冲击。

　　　　　　　　本报记者　苏冬　中国民航报记者　梁永军

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