银行产权关系模糊产权主体缺位或虚置权责利关系不对称

　　王立军

　　国有商业银行管理体制存在的主要问题是产权制度不完善。这是国有商业银行管理体制难以调整到位的重要瓶颈，国家作为惟一出资者的这种国有独资形式，在很大程度上导致了银行产权关系模糊，产权主体缺位或虚置、权责利关系不对称等。目前，由于这一问题使得国有商业银行在建立与现代企业制度相适应的经营机制、分配机制方面遇到难以逾越的障碍。由于产权不清楚，导致了国有商业银行粗放型经营方式。因为国有商业银行不能像真正的法人一样，做到独立自主，自负盈亏，自我约束和自我发展。

　　产权制度变革是根本途径

　　要想从根本上解决中国国有商业银行目前存在的问题就必须从产权制度上入手。产权制度的变革有利于建立激励机制和约束机制，形成良好的银行内控制度和管理制度，进而达到商业银行利润最大化的目的。

　　首先，通过股份制改造能够实现产权主体的多元化，这种多元化的投资结构通过一定的契约关系明确产权。因为在目前国家单一投资主体结构下，银行没有积极性去建立法人治理结构，即使是建立起法人治理结构其机制只能是不完善或者是扭曲的。如果实行多元化股权，特别是一些大的国有或民营集团公司股东占多数，而且相对集中，则这种情况就可以改变。因为这些大股东为了自己的利益不得不承担建立法人治理结构的重任。公司治理机制的建立将为国有商业银行的管理体制带来根本性变革，从而使其建立起有效的监督和激励约束机制。

　　其次，通过所有权和经营权分离界定出资者和经营者的职权范围，形成一套有效的经营机制。经营者只对董事会负责从而保证了银行资产的保值增值。通过建立股份制，国有商业银行将建立起透明的信息披露机制，从而加强对内部人的约束，这种约束能够避免外部社会的干预，同时也能避免内部人的不规范经营。另外由于建立了清晰的产权制度，就能够建立起与约束机制相对应的激励机制，使国有商业银行的各级管理者和广大员工能够在良好的激励氛围中进行经营和管理，从机制上保证了资产的不断增值。

　　另外，实行股份制能够解决国有商业银行资本充足率不足的问题。国有商业银行实现股份制后，可以筹集资本，保证资本增加的连续性和稳定性，使商业银行得以稳健经营。

　　按照股份制的构想去设置国有商业银行的机构改革只是一个方向，但只是建立股份制是不够的。如果股份制企业不按照公司法和公司治理结构的机制来运作，同样也会使企业走向衰亡。因此在建立股份制的同时关键还在于建立良好的公司治理机制。

　　建立良好的公司治理结构

　　国有商业银行建立公司治理结构的过程可以分为两个阶段，一是在上市之前的构建阶段；二是在上市之后的完善阶段。目前国有商业银行应主要着力于以下几个方面：加大处理不良资产的力度。由于历史原因，四家国有商业银行有沉重不良资产包袱，要解决这些历史遗留问题，必须有更加务实和坚定的态度。此外国有商业银行要加大打消呆坏账的力度，抓紧甩包袱。

　　大力精减机构和冗员。为了改变人员众多、机构臃肿的状况，国有商业银行必须根据规模适当和效益最佳的原则对机构和人员进行裁减。两年来四大国有银行在全国范围内开始了大规模的裁减机构和人员的工作。通过机构的整合，使国有商业银行真正按照集约化经营方向发展。

　　建立合理的激励机制。国有商业银行在现有条件下要设法建立多种形式的激励方式，以提高员工对银行的忠诚度和贡献值。同时借鉴国外银行的先进经验，建立评估激励体系，从长远来说，国有商业银行可以借鉴国外银行的经验，建立长期激励机制。在国有商业银行上市后，可以考虑对银行的各级管理者和员工引入股票期权和股票持有机制，这样持有股票的管理者和员工就会为自己拥有的股票的未来升值做出长期的努力。

　　加强市场营销的科学管理。目前我国国有商业银行市场营销的主要任务是开发新的客户，重新细分市场。例如，我国的民营企业已成为经济发展的亮点，如今他们都已进入整合和向更高层次发展的阶段。另外，进入中国的国际化的大公司对金融服务也有旺盛的需求。因此，国有商业银行的目标客户群应根据市场的变化加以适当地调整。国有商业银行应根据自己的传统优势，进行同心多元化的业务开拓并不断推出组合各种业务为一体的营销产品。

　　完善内控管理机制

　　建立有效的内控机制是建立良好公司治理结构的重要内容。应当按照有效性、审慎性、全面性、及时性及独立性原则确定国有商业银行内部控制制度的基本框架。例如为有效地控制信贷风险，国有商业银行应在遵守国家法律法规前提下，建立以信贷尽职小组调查、授信风险管理委员会审定、行长决策、贷款后评价以及稽核检查为基本内容的信贷资产管理责任制度。

   股票短信一问一答，助您运筹帷幄决胜千里！