钱塘人

　　抗衡“洋检测”与“洋认证”，浙江省质检局开春后做成两件事：其一，成立浙江方圆检测股份有限公司，面向市场独立承接检测业务；其二，与省内的企业、高校合作组建了5家检测中心，其中的3家，合作对象还是民营企业。目的只有一个：抢占浙江乃至华东的检测市场。

　　方圆股份有6大股东，参股方是该省部分省、市、县三级质检部门的直属检测院、所。从股本的属性看，方圆股份仍未能脱离官办的窠臼。但考虑到以往各级质量技术检测机构为争夺检测业务(争利)而互相打架———重复检测不断、企业叫苦不迭的现状，方圆股份的组建仍具有一定的市场意义。

　　相比较，与企业、高校联手组建面向市场的专业检测中心，改革的意味更浓些。至少，质检部门在一定检测领域内，放弃了以往凭借行政权力吃独食的做法，允许部分“肥水”流向“外人田”。

　　我国现有的国家质量技术监督运作模式，是计划经济时代的产物。长期实行执法监督、行政处罚与检测“一锅烩”，具体来说，就叫我检测、我监督、我处罚。如此政与事不分，导致国家质量技术监督、质量认证缺乏社会公信力，多收费、滥罚款等执法腐败时有所闻。而且，某些检测结果(结论)，常常得不到国际认可。因此，有一种呼声，十分强烈：采用国际上通行的监督与检测互相分离、独立，政府质量技术监督只履行监督处罚权，检测交由社会中介检测机构进行。

　　浙江质检部门自我削权让利的举措，并非源自上司的改革部署，而是承受到市场压力后的自我革命。

　　这几年，大量国外专业检测认证机构争抢国内检测认证市场。我国加入世贸组织后，“洋检测”、“洋认证”更是如鱼得水。光是ISO9000质量体系认证，在浙江境内就有数十家外国公司涉足，年收益数亿元人民币。相比之下，像浙江这样在国内最早开展ISO9000认证的省份，官办检测、认证机构的业务却始终难成大气候。痛定思痛，毛病就出自本该由市场来办的事情却由政府机构越俎代庖。

　　应当说，不仅在浙江，全国的官办检测认证机构都面临着生存与发展的危机。要摆脱困境，难题还是一个“钱”字。眼下，财政只保障质量技术监督的人头经费，其余部分尤其是奖金福利全靠自我“创收”。如此一来，质检部门当然不愿把“儿子”们推向市场。结果，全国多数官办检测机构设备老化、人才短缺，在封闭的环境下陷入恶性循环。

　　浙江质检部门的自我改革，远不是真正的市场改革。但毕竟向市场迈出了可喜的一小步。把“儿子”们推向市场，再扶上一程，倒也符合现有的国情。早晚，各地官办检测机构都得这么走。

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