据国家计委有关部门提供资料显示，“十五”计划期间，中国城市交通投资将达8000亿元人民币，其中至少有2000亿元将用于地铁建设。而从中国建设部地铁与轻轨研究中心获悉，今后5年中国城市轨道交通将有大发展，将建成总长度450公里左右的城市轨道交通线路。有关专家表示，地铁建设将会在较长时间里，成为中国基础建设投资的重点之一。

　　据了解，目前中国人口过百万的34个城市中，有20个超大城市和特大城市正在建设和筹建自己的轨道交通。其中，北京、上海、广州在续建地铁。北京现有地铁一线、环线和复八线，总长54公里，已全部贯通运营。北京市地铁五号线工程已于去年7月动工，全长27.7公里。北京规划未来地铁网络总长将达到408公里。上海目前已有三条地铁线投入营运，“十五”期间将建设包括磁悬浮、轻轨、地铁在内的10条轨道交通线路，全长超过200公里；根据新一轮城市规划，上海将建11条地铁线，总长384公里。广州全长18.49公里的地铁一号线已在1999年6月通车，目前全长23公里的地铁二号线工程正在积极展开，已建成6个站，预计2003年底通车；三号线已获国务院批准，预期2005年建成；四号线和五号线也在规划中，争取到2010年全长近130公里的五条线路构成广州轨道交通网络。

　　此外，深圳、南京已在动工兴建地铁。西安、沈阳、成都、大连、青岛、哈尔滨、郑州、天津、长春、重庆、武汉等城市已在拟建地铁及轻轨交通。从长远规划来看，中国城市在地铁建设的投入才刚刚开始。

　　专家指出，目前，中国各大城市在发展过程中，交通阻塞、行车困难、车辆废气污染已经成为一种流行病。而在寻找解决城市交通拥挤良药的时候，人们不约而同地将目光定格在被公认为解决交通运输有效手段的地铁上面。但是，地铁建设面临着诸多的制约因素，其中最大难题就是资金问题。一项地铁投资动辄几十亿、几百亿元，京、沪、穗近年来修建地铁的综合平均造价已高达每公里6亿至8亿元人民币。而在二十世纪九十年代以前，中国地铁建设基本上只有国家财政一条路，一旦情况变化，地铁建设就陷入困境。中国虽然已有31年地铁历史，但目前地铁通车总里程仍只有145公里。建设部地铁与轻轨研究中心主任秦国栋指出，资金不足将是制约中国地铁建设发展的主要“瓶颈”。另一个问题是，中国的地铁工程一直是一项便民的“老百姓工程”，因此地铁票价不能太高。由于建设和经营的成本水涨船高，加之不能按成本核算的票价体制经营，地铁投资往往不能给投资者带来回报。

　　据悉，近年来，中国有些城市开始打破投资单一和经营垄断的局面，加速地铁建设的市场化进程。如北京选择地铁五号线为突破口，公开招商，放开产权，同时，以政府给予补贴的方式保证投资者取得回报。据了解，北京地铁五号线在运营体制上也有重大突破：地铁总公司“一分为二”，即由“地铁管理公司”承担建设资金筹措、管理和使用，地铁建设后则交给“地铁运营公司”经营。另外，为了给轨道交通商业化运作创造更好的投资环境，上海地铁在去年7月借“壳”上市，开创了国内轨道交通上市的先例；而为广州市政府全资拥有的广州地铁公司，据称也有上市的打算，但目前还只是处于研究阶段。

　　业内人士普遍认为，加入世贸组织后，中国地铁建设市场的开放程度肯定会有较大幅度的提高，有利于广泛动员和利用包括境外资金在内的社会资金，有助于实施市场化的运营体制，进一步加快中国地铁建设的发展步伐。

　　(钟新)

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