备受关注的澳门博彩经营权招标现在进入开标(公开标书)阶段。12月10日上午10时，澳门特区博彩牌照竞投委员会开启标书，竞标的21家财团分别来自美国、英国、新西兰、马来西亚和台湾、香港以及澳门本地，他们争夺澳门特区3家博彩企业的经营权。

　　下一步，澳门博彩竞投委员会将展开审标的程序，提交标书的这21家财团的股东构成、投资计划内容、资金情况等将从幕后移至前台。澳门新赌王的产生，将影响澳门特区的稳定和繁荣

　　本刊特约撰稿／华欣

　　逐鹿者趋之若鹜

　　澳门特区首次博彩新牌照提交标书开始于11月2日，由于竞标者绝大多数行事低调，具体的股东构成、控股结构、投资计划、资金来源、数量等等，尚属“商业秘密”不便浮出水面。但有一点可以肯定，为了获胜，这些竞投公司是经过一番“洗牌”和重组，更多的财团则采取了外资与澳门本地资金结合的方式，“强龙”与“地头蛇”互相组合渗透，以便扬长避短，发挥各自的优势。

　　招标工作启动后，来自世界各地的40多家公司先后前往澳门特区博彩监察暨协调局领取了标书表格。据澳门特区竞投委员会透露，竞投委员会共收到24家公司的博彩经营竞投意向书，其中除澳门当地的6家公司外，还有6家澳门本地商家与外商合作的公司，以及来自美国、英国、香港、马来西亚、菲律宾和南非等地的12家公司。由于投标法规限定，只许在澳门登记注册的公司可以参加竞标，结果12家外资公司都已在最短的时间内完成了商业登记注册。最后，截止到法定截标时间，共有21家公司正式将标书交回给竞投委员会。

　　澳门有关人士在分析21份标书时发现，其中有不少世界著名博彩公司和人物的身影，如永利度假村?澳门?股份有限公司的操盘人之一是世界五大赌王之一；美国的韦恩?Stephen Alan Wynn?；澳门美高梅金殿公司背后的美高梅金殿是美国最大的赌场酒店集团之一；澳门丽星股份有限公司的掌门人之一林国春是马来西亚赌王林梧桐之子。

　　除现在澳门赌业的经营者旅游娱乐有限公司实力超群，被视为理所当然的大热门之外，其他20家公司也非等闲之辈，个个都是有备而来，它们之中，有以美国拉斯维加斯“赌王”为背景的集团，也有以东南亚赌业大亨为后盾的公司，还有来自英国、新西兰等地的财团，按照澳门法律，这些公司都同澳门本地商人合作，在澳门注册了博彩娱乐公司。这些公司在自己的标书中为未来澳门的博彩业描述了各自心目中的”美好前景“，对自己的经营方向、投资项目和金额，以及管理、服务和监督等运作进行了详细的描述。

　　记者在投标现场观察到，每家公司的标书都可谓详尽异常，因为尽管标书本身还处于保密阶段，但其包装箱之巨大，实在是令人惊讶，很多公司干脆以专车和工人搬运装有标书的数个大箱子，途中采取了严格的保密和保安措施，这些“标书”的分量之重，由此可见一斑。

　　被誉为澳门“赌王”的何鸿?，会否赢得一张赌牌？外界对此都很关心。何本人已多次公开表示对赢得赌牌充满信心。其原因，一是澳门旅游娱乐公司已在此地经营赌业几十年，积累了丰富的经验，也对澳门公共事业建设作出了一定贡献。二是目前在娱乐公司就业的职工不少，维持赌牌有利稳定就业，不致给社会带来大的冲击。再者，“赌王”一再承诺“将同特区政府合作，为开创澳门经济前景出力”。

　　还有猜测说，澳商与外商的联合公司以及纯外资公司，相应也能分别得到一块赌牌。

　　地位独特的澳门博彩业

　　澳门博彩业的经营权为什么要放开？为什么小小澳门的一次投标会引来四方财团的如此青睐？这要从澳门博彩业本身谈起。

　　澳门的博彩业历史悠久，自1847年澳葡当局准许博彩合法化起算，已经有150多年，博彩税长期以来也成为当局收入的主要来源。

　　抗日战争时期，由于澳门在澳葡殖民统治下“保持中立”，导致临近的香港、广州以及上海地区大户大量涌入避难，刺激了澳门服务业、博彩业在原有基础上飞速发展，这些大户的到来，也带来了一些博彩中新奇的“玩法”和经营理念。战争结束后，一些颇具规模的赌场得以保留和发展，而随着临近地区严令禁赌，澳门的博彩业一时奇货可居，吸引来大批外埠赌客。

　　最近60多年，澳门博彩业一直采取专营模式。据记载，1937年至1961年，老牌赌王傅老榕和押业大王高可宁联手，在澳门赌场经营传统的中国式博彩，称霸赌坛20余年，这是澳门博彩业专营的第一个阶段。

　　由于经营博彩可带来巨额利润，因此上世纪60年代以前澳门赌业经历了颇为血腥和混乱的竞争阶段，不同赌场之间动辄爆发“城市战争”，不但影响到博彩业的收益，还严重威胁到当时澳门的治安和稳定。为了结束这种“地下战争”，同时为了攫取更大的财富，澳葡政府干脆明确正式宣布澳门的博彩业为合法经营，并颁布了著名的“博彩专营制度”，以图方便管理。经过一番竞争，现在的澳门旅游娱乐有限公司于1961年获得博彩专营资格，从此成为澳门唯一有资格经营赌场、从事赌业的公司，澳门旅游娱乐有限公司的总经理何鸿?，也由此被称作“赌王”。澳门旅游娱乐公司接手博彩专营权后，锐意改革经营，引进西式博彩；吸引了周边地区和东南亚的大批游客，使澳门成为东方有名的赌城，同美国的拉斯韦加斯、摩纳哥的蒙特卡洛一起并称世界三大著名赌城。

　　现在，博彩业已成为澳门的支柱产业，以博彩带旺旅游，旅游推动博彩，世界上最大的喷射飞翼船队每15分钟一班日夜往返于港澳之间。澳门机场也于1995年12月开通，台湾旅客经澳门至内地可以“一机到底”。旅游业同时带动了客房需求和餐饮业，目前澳门中高档客房近万间，小吃店林立。与此同时，博彩娱乐设施和种类也大幅增加。目前，全澳门有博彩娱乐场11家，加上赛马、赛狗、电脑白鸽票、赌球投注等外围博彩，综合性的娱乐博彩行业已然成形。

　　从营业额看，澳门旅游博彩业也已发展成为一块相当不小的“大饼”。统计显示，40年间的总营业额达到2000亿澳门元，上交税收600多亿澳门元。

　　澳门现有赌场11家，为澳门创造的财富占当地生产总值的三分之一，直接从事博彩工作的员工达12400人，占澳门劳动人口的百分之六。2000年度，澳门博彩娱乐业的营业额为615亿美元。

　　按照澳葡政府同澳门旅游娱乐有限公司签订的合同，该公司的博彩专营权将于2001年12月31日届满。12月31日以后澳门的博彩业走向何方，成为澳门特区面临的最重要问题之一。

　　变革博彩业经营权

　　澳门特区成立伊始，就下定决心在博彩业方面打破垄断、开放经营。澳门博彩业一直是由澳门旅游娱乐有限公司独家专营。今年12月31日，40年的专营合约届满。澳门特区政府决定改变以往由一家公司“独统天下”的局面，而改由3家财团共同经营。澳门特区官员透露，特区政府开放博彩经营，是为了提升澳门博彩业的竞争力，采纳更为现代的博彩运营和服务模式，同时，希望能够通过此举为澳门市民创造更多的就业机会，并在经济发展及社会稳定的同时让博彩业为澳门特区创造更大的财富。开放博彩业，还将强化澳门博彩业的公平、诚信和“不受犯罪活动影响”的声誉。

　　特区政府的这种开放理念一经公布，立刻引来如潮好评，也使世界各地的博彩经营者们摩拳擦掌、踌躇满志。

　　为了将开放经营的理念化为具体实施细节，特区政府做了大量细致的工作，2000年7月，特区成立了博彩业发展专责委员会，听取各方意见，制定有关政策。2000年8月，这个委员会决定聘请国际著名的安达信顾问公司研究澳门未来赌业的发展问题，并提出顾问报告，供特区政府参考。

　　2001年8月，澳门通过的《娱乐场幸运博彩经营法律制度》，明确规定：2002年后澳门将发出3个俗称“赌牌”的经营执照，并通过公平招标的方式确定“花落谁家”。

　　澳门博彩牌照竞投吸引了众多大财团。澳门特区有关人士表示，经营博彩业所能获得的投资回报和丰厚的利润不论对澳门财团和外资财团都极有吸引力，尤其是在目前世界经济普遍不景气，很多行业的投资前景并不确定的情况下，澳门博彩业相对稳定和丰厚的投资回报更为惹眼。因此虽然特区政府在澳门新的“博彩法”中已提高了对博彩税的征收比例，同时规定获得赌牌的公司还要承诺一定比例的公共投资，以回馈澳门本地社会，但“逐鹿”者仍然趋之若鹜。

　　在近日召开的立法会上，澳门特区行政长官何厚铧在回答议员施政报告的提问时强调，在赌权面临开放的关键时刻，政府将保证博彩业的稳定，特区政府将统筹考虑和安排劳资问题。何厚铧说，除非政府同意，现在的博彩场所的运作一分钟也不能停止。

　　澳门竞投委员会有关人士指出，澳门特区选择未来3个博彩业经营者的标准，除了考虑这21家公司的背景、实力等因素外，更重要的是衡量其有无经营博彩业经验，及这些竞争者将来能否兑现在标书中的各项承诺。据悉，谁将成为未来澳门博彩业的鼎足可望今年年底揭晓。澳门业内人士说，通过这次公平、公正、公开的竞投，澳门的博彩业必将走上更为有序、高效的新轨道。(新华社供本刊专稿)

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