中新社北京十月三十日题：中国银行业发展的分水岭

　　中新社记者邓梅芳

　　当中国加入WTO已不仅是期盼时，人们更多关注中国银行业的改革和发展，关注中国银行业的竞争力。

　　中国央行行长戴相龙表示，争取用五年左右或更长一些时间，把四家国有独资商业银行改革为在国际金融市场上具有一定竞争力的现代化大型商业银行。

　　本社记者近日采访了中国银行国际金融研究所王元龙教授，他表示：加入WTO将成为中国银行业发展史上的分水岭。

　　资本金不足令人忧虑

　　资本金充足率是反映商业银行资本状况的重要指标，《巴塞尔协议》规定商业银行资本金充足率不应低于百分之八，世界前二十家大银行平均资本充足率为百分之十一点五二。

　　统计显示，到去年九月，中国工商银行资本充足率为百分之四点五七，农业银行为百分之一点四四，建设银行为百分之三点七九，只有中国银行达到百分之八点五。

　　王元龙认为，中国国有商业银行资本金充足率低，严重制约其抗风险和扩张的能力。资本金不足削弱了银行消化贷款损失的能力和偿付能力，而且有可能危及整个金融体系的安全。

　　他提出解决国有银行资本金不足的四条途径：

　　其一，由财政注资。一九九八年财政部曾发行二千七百亿元人民币特别国债，用以补充国有商业银行资本金，但仍赶不上银行资产的快速增长。而且，近期继续由财政注资的可能性很小。

　　其二，通过商业银行发行债券来补充资本金。但巴塞尔协议对此有一定的限制，不可随意发行。由于发行此种债券的技术性较强，各家银行目前都没有采用。

　　其三，通过减少资产来提高资本充足率。但这是一种以牺牲银行发展为代价的消极方法，不可长期为之。

　　其四，实施国有商业银行的股份制改造上市。王元龙认为，这是解决资本充足率重要而有效的途径。

　　不良资产从源头控制

　　国有商业银行不良资产对银行资本金具有侵蚀的作用，在中国即将加入WTO之际，这个问题更加突显。

　　王元龙分析，中国商业银行特别是国有商业银行之所以存在着巨大的不良资产，原因非常复杂。除银行经营的不确定性因素外，还有宏观经济金融政策环境与国有企业体制的影响，政府的行政干预，国有商业银行自身缺乏良好的治理结构等，都成为产生不良资产的因素。

　　王元龙认为，解决不良资产首先必须建立控制不良资产产生的机制，建立良好的公司治理结构，从源头上对不良资产进行控制，控制新的不良资产产生，即解决增量问题。

　　其次，必须建立正常转化不良资产的机制，尽快解决留存于国有商业银行的不良贷款，即解决存量问题。

　　据资料显示，去年世界前二十家大银行(不包括中国的银行和未提供数据的银行)，平均不良资产率为百分之三点二，而中国四家国有银行的不良资产率高达百分之二十左右。

　　戴相龙数次强调，今明两年四大国有商业银行不良贷款率每年要下降二至三个百分点。今年上半年，四大商业银行的不良贷款率确有所下降。

　　银行上市建立现代商业银行制度

　　国有商业银行上市一直是被关注的焦点。记者在采访中了解到，虽然各大银行都在积极探讨，但大都没有实质动作。随着WTO大门向中国敞开，国有银行改制、上市却不容再延缓。

　　王元龙指出，银行上市不仅有利于资本市场的发展和完善，也有利于加快、促进中国商业银行的改革和发展，银行股份制改革与上市的根本目标应是建立现代商业银行制度。

　　王元龙提出了四大国有商业银行股份制改革与上市的顺序安排：

　　其一，先内部改革重组，后改制上市。

　　其二，先试点，后全面推广。

　　其三，先法人持股，后社会公众持股。

　　其四，先境外上市，后境内上市。

　　其五，先部分上市，后整体上市。

　　由于中国入世后，优质客户、高附加值和高收益中间业务、人才、开发新兴零售业务等都是中外银行竞争的焦点，因此，王元龙反复强调，中国银行业必须加快建立现代商业银行经营管理机制，才能充分把握加入WTO提供的商业机会。

　　据悉，中国入世五年后，银行业即对外资全面开放。根据美国著名的中国问题专家拉迪的计算，中国银行业需要十年的准备，方能达到与外资同等的竞争力。王元龙认为，由于时间紧迫，国有商业银行应用五至七年的时间基本完成改革过程，从某种意义上说，上市才是银行改革的真正开端。

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