本报记者汪静：受到“9.11事件”影响，近日，国际航空保险承保人向全球航空公司投保人发出通知，航空公司必须在原保费的基础上支付一次性附加费用。据悉，此次航空保险调整，中国内地航空公司增加保费支出高达人民币10亿元。众所周知，我国的民航客机都是在中国人民银行投保，然后再到国际上分保，所以这次由保险附加费的所带来的成本压力将是全行业性的。

　　由于遭受“9.11事件”连坐冲击，近一段时期以来国内各航空公司已经是在勒紧裤腰带过日子。油价上升、航线停飞、客流量缩水等，极大地制约了国内航空业的发展空间，而此次保费的上涨，更使国内航空公司面临的成本压力骤然上升。虽然目前国家已明确通知，从10月15日起，允许我国内地各航空公司在自中国内地始发的国际航线(不包括国际航线国内段)和至香港、澳门的国际航线上，向旅客收取航空保险附加费，收取标准为每位旅客每航段不超过2.5美元。但与国际要求的巨额保费额相比，无异于九牛一毛。中国国际航空公司财务处苏海涛告诉记者，按照目前通知要求，远远不能解决目前国内航空公司所面临的困难，实际上更大一部分还需要航空公司自己来承担。有关业内人士预测，按照惯例，11月至12月又将进入国内航空业的淡季，可以想见，对于国内航空公司来讲这个冬天会格外冷。

　　紧急自救

　　国内航空业上演“A”计划

　　为了能够安全过冬，目前国内各航空公司都开始积极着手制定备战措施。

　　中国国际航空公司财务处黄处长在接受记者采访时说，目前国航已成立了一个小组来专门研究对于险费上涨的应对措施。从国内来看，国航受到“9.11事件”的影响程度可以说是最大的。目前，国航的国际航线业务量相对较大，几乎占到其总整体业务量的30%～40%，所以9.11事件发生最直接影响到它的客流量与航班开通。据悉由于战争原因国航已经暂停了飞往卡拉其和巴基斯坦等地的航班。飞机的停置意味着纯固定成本的增加(固定成本，也就是基本成本，指飞机在停航闲置状态下所需交纳的租金以及折旧、维护等必要费用)、同时油费的上调也使国航的运输成本较之以前上升了1.5个百分点。面对目前突如其来的保费压力国航显然还没做好应对的准备。黄处长向记者表示，国航目前还没有明确的解决方案出台，但可以肯定今后最重要的任务是要保住客流量，争取以商旅客户为主的优质客户群体来缓解成本压力。北京航空航天大学工商管理系主任邵华景指出，从目前形势分析来看，国内航空公司可以采取加强与旅行社合作的方式来争取优质客户，同时还可以调整相应航线，增开热门航线的班机数量。

　　与国航相比，中国北方航空公司的国际航线业务量相对较少，而且航线也比较短，大多集中在我国周边国家地区，但当记者提到对国航总局关于国内加收国际及港澳地区的保险附加费的通知时，北方航空公司结算科的黄科长也明确表示，这样做是远远解决不了问题的，出于保险方面的压力，北方航空公司可能会考虑上涨部分航线机票价格来应对目前的困难。由于各航空公司目前面临着要恢复国内对航空安全的信心来增加客流量的压力，因此不得不加大在民航安检方面的投入，例如在安检细化，警力增加，设备更新等方面都需要资金的支持。邵华景表示从安全投入角度来讲，在一定范围内需要由乘客来分担部分成本压力也是完全合理的。但他同时强调指出，对于票价的上涨幅度应该有所控制，最多不应超过原票价的30%。否则可能也会导致部分乘客的流失。

　　从内部成本上看，国内航空公司也还存在很大下降空间，由于计划经济体制下的劣根性还没有完全褪净，所以仍存在资源浪费现象。比如，南航飞往海口的航班，飞行航距2000多公里，上座率普遍只有60%～70%的情况下，目前仍使用的是波音767飞机，邵华景认为实际上这种短线航班采用波音757就已经足够了。记者在采访到中国海南航空公司和中国西北航空公司时，有关人士也都对记者说，目前为了缓解压力，他们首先会考虑降低内部成本，虽然具体操作方法尚不可透露，但他们表示从管理上看确实还存在着一定的控制空间。

　　针对目前国内各航空公司都在积极自救做法，邵华景认为，这些做法只能在一定程度上缓解压力，从根本上还需要国家的进一步扶持。

　　“一揽子”援助能否出台

　　中国国际航空公司财务处黄处长表示，目前国航自身很困难，采取的大部分行动还只是从长远考虑来缓解压力，对于近期内的成本压力还是希望通过国家力量来解决。目前他们正在积极和中国民航总局协商，虽然还未有明确的结论，但他们会继续努力争取。中国北方航空公司黄科长也表示希望政府能够给予扶持，在税收政策方面给予更多的优惠，帮助航空公司渡过难关。

　　但事与愿违，目前有关部门对国内航空业的援助还采取一个谨慎态度。主要从国内的国际航班消费结构来考虑，目前公款消费占到总消费额的80%，所以，国际航线的费用上涨的最后主要的承担方还是国家。所以目前从国内对航空业消费风险分散来看，国际及港澳航线每段2.5美元的保险附加费的收取还显得相对保守。

　　与其让各航空公司自行调整，还不如让国家采取一揽子援助来缓解他们的损失。邵华景认为，对于目前航空业面临的困难，国家应该从“博奕”的角度来整体衡量利益得失。

　　一方面，如果不由国家出面，国内各航空公司自行调整票价，很可能因为讨价还价导致无序竞争，从而对社会资源造成极大的浪费，以至会波及国家经济。

　　另一方面，从国内航空业的特殊性来看，客观上，目前它还不是一个纯粹的经济运营体，虽然已经进行了一系列的改革，但对于刚“断奶”不久的国内各航空公司来讲，目前，还不具备靠市场行为抵抗如此大的国际风险的能力。实际上，在很多方面我国航空业还在依靠政府的补贴，举例来说，在国内航空公司贷款购置飞机上，银行的贷款利息是6%，而国内航空公司只需支付4%，其余2%由政府补贴。中国西北航空公司财务部副部长王建民表示，从目前所处的情况来看，国内航空公司很难消化这部分成本压力，初期还希望得到国家的帮助。

　　邵华景分析，由于目前我国正处于国家责任在市场经济环境下重新定位的过程时期，所以反应速度相对较慢。

　　记者日前拨通了中国民航总局的电话，宣传处的马先生对记者说，他们到目前为止还没有收到来自国内各航空公司的反馈，一切按通知上的要求来办，至于今后采取什么样的措施，他表示总局目前还没有进一步的考虑。

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