【记者赵燕凌北京11日报道】香港招商局集团董事长秦晓日前表示，集团旗下香港上市公司——招商局国际将获得集团公司注入的蛇口港的资产，有可能在国家有关部门批准的情况下，增持蛇口港100%的权益。

　　秦晓透露的信息引起业内人士关注，因为目前国家政策规定，外商最多可占内地港口49%权益，在港上市的招商局国际也不例外。如果招商局国际可以增持蛇口港100%的权益，是 否表明中国政府在港口开放政策上有了重大突破？记者在近日的采访中了解到，中国政府在港口开放政策上还没有大突破，招商局国际可能会作为个案处理。

　　招商局国际可能获特批

　　交通部港口处的一位官员告诉记者：“现在，中国港口开放政策没有改变，随着中国入世步伐的加快，新的政策正在研究阶段，也许不久就会出台，但我觉得港口作为基础设施产业，外资持股100%不可能，能够相对控股就不错了。”

　　国家计委一位负责港口方面项目的人士在接受记者的电话采访时对招商局国际在港口项目上的持股比例不愿作太多解释，他表示，招商局国际可能会作为一个单独的个案获得有关部门的特批，以达到增持蛇口港100%股权的目的。他说，现行的港口开放政策原则上限制外资持有内地码头港口权益不能多于49%，但对于特殊的项目应该给予特殊的考虑，这种特殊性是一个综合因素，如能够有效促进行业发展、区位优势，或者是融资的需要等等。但他透露，招商局国际的持股比例必须要国务院批准，现在方案还没有报到国务院。

　　虽然如此，秦晓还是表现出足够的信心，他认为：“这只是时间问题。”

　　其实，招商局国际在跨越政策篱笆上早已开始探路了。集团总裁傅育宁表示，经国家计委特别批准，招商局国际有份参与的蛇口集装箱码头二期工程中，外资持股比例就达到了100%。

　　特殊政策缘于特殊背景

　　据招商局国际驻深圳办事处的刘先生透露，招商局国际有可能会成为政策的“另类”，是缘于它特殊的背景。因为其母公司——招商局集团是最早的4家中资驻港机构之一，一直隶属交通部，虽然名义上是港资企业，实际上却是地地道道的中资公司。

　　以航运起家的招商局集团总资产已经达到500亿港币，如果追溯其历史的话，可以上溯到李鸿章在1872年创立的轮船招商局。目前招商局已经成为国有特大型企业集团，在1995年评出的国企500强中名列第26位，业务涉及交通基建、航运、公共事业、码头仓储、地产、金融保险、旅游、工业等8个领域。在国内赫赫有名的招商银行、国通证券、平安保险均是其旗下企业。集团除了在香港上市的招商局国际外，在国内资本市场上，集团除了通过招商局蛇口工业区控股招商蛇口控股、深安达和深招港以外，还通过招商局货柜工业有限公司成为中集集团的第二大股东，间接持有深南坡、深赤湾的股权。

　　刘先生说：“为了使招商局国际能够持有蛇口港100%的股权，集团公司眼下正在积极努力。虽然有一定的困难，但集团公司还是抱乐观的态度。”

　　招商局集团之所以比较乐观，是因为他们已经打开了第一道关：刘先生透露，招商局国际有份参与的蛇口集装箱码头二期工程，外资持股比例之所以能够达到100%，并获得了国家计委的特批，是因为当时有关部门把招商局国际的钱当成中方资金看待了。如果按照这个操作思路，招商局国际持有蛇口港100%股权的可能性还是很大的。

　　招商局集团在打港口算盘

　　业内人士透露，力争使招商局国际在蛇口港上占100%的股份是香港招商局集团的一步大棋。除此以外，他们还在加紧活动，想让招商局国际控股赤湾港和妈湾港。

　　在政策篱笆还没有松开的情况下，招商局集团为什么几路并进，力取内地港口控股权？招商局国际的一位人士对记者说：“我们是在争取资本话语权，尽管内地港口业务的盈利能力目前不及生物医药等，但长远看，它甚至比房地产行业更赚钱，招商局国际很看重这一块业务。正好，集团公司进行内部业务的整合，我们都希望能够把港口这一大块统到招商局国际的旗下。”

　　记者了解到，招商局集团目前在深圳、厦门等地投资蛇口港、赤湾港、漳州港等多个深水港，除由集团旗下的A股上市公司招商蛇口控股(0024)持有的部分港口资产外，其他所有的港口业务，已经全部交由招商局国际统一经营，包括今年上半年从光大集团手上收购的光大亚太所持的妈湾港33%的股权。

　　为了达到内部业务充分整合的目的，招商局集团今年7月宣布开始实质性整体重组，招商蛇口控股和招商局国际又进行了股权置换。7月初，招商蛇口控股发布公告，将拥有的与蛇口港业务相关的资产与大股东蛇口工业区持有的招商地产25%的股权、招商供电25%的股权和招商供水25%的股权进行资产置换，招商蛇口控股将退出港口业务。

　　傅玉宁称，现在通过资产置换，招商蛇口控股持有的部分港口资产已经剥离出来。因为招商局国际已经持有蛇口港50%的股份了，那么，它可以通过内部转让形式把蛇口港其余的50%的股份收购过来，就能够增持蛇口港100%的股份了。

　　招商局集团9月20日宣布首阶段重组结果，承诺将在适当时候，集团将所持全部总值最少12亿元人民币的港口资产注入招商局国际，其中包括从招商蛇口控股剥离的全部港口资产，这样一来，招商国际将一统港口。

　　其他外资企业不会借机乘凉

　　如果招商局国际突破了目前中国港口开放政策篱笆，那么其他的外资企业是否会紧随其后，借机乘凉呢？特别是李嘉诚的和记黄埔公司在内地也有相当多的港口业务，如果根据这个政策，也可以相应持有100%的权益，而不必受交通部的限制了？国家计委的一位负责人对记者说，即使招商局国际在持股权益上获得批准，并不意味着其他的外商投资企业也可以享受同样的待遇，招商局国际只是一个个案。

　　据了解，一些外商投资企业在积极争取内地容许外商及港商可以持有内地港口的控股权，其中包括和记黄埔。

　　深圳港口业内人士告诉记者，在蛇口集装箱码头三期工程中，和记黄埔已经拿到了控股权，而且已经获得了有关部门的批准。(完)

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