来自国家经贸委的消息说，新的《典当行管理办法》已经从本月实施，在继续严格市场监管的前提下，典当行的市场准入门槛和经营领域等方面将得到一定程度的松绑。从具体内容看，业务范围较之过去有所扩大，典当行不仅可以做动产、财产权利质押，还可以做房地产抵押；融资渠道将有所放宽，允许负债经营。以前，典当行是被禁止向金融部门贷款的，现在，解决了典当行负债经营问题，允许典当行从金融机构借款，但规定余额不得超过其注册资本；典当行业准入的门槛将会有所降低，根据典当行业务范围不同，将典当行注册资本 的最低标准由原来的500万元调整为300万元和500万元两档；允许典当行设立分支机构；此外，关于绝当物处理的规定改变了过去一刀切的做法，根据绝当物价值大小，在处理方法上作了不同的规定。新《办法》还简化了行政审批程序，将典当行设立中筹建与开业两个阶段，合并为一个阶段。

　　典当不是贫穷代名词

　　作为银行服务的有益辅助和拾遗补缺，典当行在国外被认为是“第二银行”，是一种周转资金应急、消费、投资的现代生活融资新渠道。如今国内的典当行也不是人们印象中只有“穷人”才去的地方。业内人士分析，典当有三种很合理，也很有经济效益的动机：一是银行贷款的门槛太高，典当融资相对方便快捷；二是存款尚未到期，典当融资既可解一时之需，又可避免利息损失；三是可典当的抵押物品广泛、手续费较低。

　　对一些主要典当行的调查表明，典当基本上是“富人”之举，典当品涉及的种类包括房地产、金银珠宝、汽车、有价证券等。

　　在号称“京城第一当”的金保典当行，段明经理介绍，金银珠宝和汽车占到其目前典当业务的80%左右，历史上曾经见过的拿旧衣服去典当行的画面已经不复存在；虽然接待的当事人当中，90%以上属个人典当行为，只有5%到10%是中小企业典当，但典当金额则平分秋色。

　　记者了解到，一些中小企业和个体户认为，通过银行申请贷款手续繁杂、周期长，尤其是经济效益欠佳的企业，更难以得到银行的贷款。为了加快资金的周转，典当行已成为一些中小企业筹集和周转资金的中介。在沿海城市，有不少精明的市民把跑当铺列为救急应急“调头寸”的一大融资新渠道。有的典当行一家一年“融”出的当金就高达6000多万元。

　　房产典当最受关注

　　新《办法》颁布之后，房地产抵押业务成为最受典当行关注的新业务。北京阜昌典当行的肖跃峰主任介绍，与银行房地产抵押贷款相比，房地产典当融资的最大优点，是中间环节少，手续简便。在申请抵押贷款时，银行需要资产评估机构、律师事务所、保险公司等多家中介机构提供法律文件，时间长、环节多、费用高，再加上银行本身对贷款进行的风险评估，放款周期往往较长，无法满足客户的急需，融资成本也较高。

　　而且申请房地产典当需要花的前期评估和验证等费用，大约800元即可，远低于抵押贷款的中介费用。当然，在典当行办理房地产抵押有其特殊性，典当行要享有管理权，要对被典当房屋腾空封存，力求典当期间房屋不受外力损害。

　　并不是所有房产都可以典当，记者在阜昌典当行采访时，恰巧有郊区农民打电话咨询相关事宜。肖跃峰称，能典当的房产须是商品房、符合规定和手续齐全的一部分二手公房和经济适用房。

　　金保典当行段明经理表示，房屋典当如果发生“死当”处理起来会比较麻烦，所以在法律上有很多问题需要理顺，比如处理好合同书、契权书等细节，估计金宝典当行在一个月时间里会开展此项业务。据知，不少典当行已经把房产典当作为一个新的经济增长点。

　　股票典当羞羞答答

　　新《办法》也牵起了人们对股票典当的关注。虽然新《办法》未明确规定典当行可以做股票典当，但是，新《办法》却规定，典当行可以做动产、财产权利质押。

　　从事典当研究的李沙教授在接受记者采访时说，新《办法》意味着股权、债权、财产权这些在以前被明确封杀的物品，现在也可以光明正大地走入当铺了。关于股票质押，虽然没有明确规定，但也没有被禁止，所以有很多人在打着很刺激的“擦边球”，因为他们可以理直气壮地说，典当的定义中就有“包括权利质押”的规定。

　　国家经贸委综合司有关官员也表示，所谓财产权利是指股票、债券等有价权利，但在实践中，要注意控制风险。

　　从事典当业务的资深人士称，新《办法》明确了典当行可以经营质押典当业务，而且股票质押并没有被列入典当行不得经营的业务范畴内。因此，典当行作为企业完全可以根据人才、市场情况，在规定范围内开发经营不同业务。

　　今年5月底，上海一家典当行筹办股票典当业务，轰动一时，最终却被主管部门———上海市商委紧急叫停，因为当时有关股票典当的政策不明朗，具体操作办法尚不成熟，在这种情况下开展股票典当业务难以做到规范运作。这还提醒人们，新《办法》虽然给了财产权利典当明确的认可，但是，股票作为极其敏感的金融产品，还是应该慎重从事。

　　背景典当行发展一波三折

　　典当业在我国已有上千年历史，在漫长的金融史中有着仅次于“钱庄”的地位。解放后至改革开放前的几十年，典当业在我国几乎销声匿迹。90年代初，典当业在我国再次焕发了无与伦比的活力，但蜂拥而上的结果是违规和混乱。从1996年开始，人民银行不断重下猛药进行整治，典当业重新陷于沉寂之中。

　　　2000年8月份以前，我国的典当业一直由人民银行监管。典当业一直笼罩着浓厚的金融色彩，并受到对金融业的严格监管。去年下半年，经国务院同意，原由中国人民银行监管的典当行作为一类特殊的工商企业，交由国家经贸委统一归口管理。一年后，国家经贸委在1996年颁布的《典当行管理暂行办法》的基础上，又于日前出台了《典当行管理办法》。

　　链接典当一直没有热起来

　　典当这一融资方式一直未能在国内“热”起来。业内人士分析，究其原因，除了传统观念上将典当看做是“贫穷”的代名词，“当铺”是放高利贷获利的机构的原因外，典当业务范围窄和典当物品的日趋高档也是重要的原因。按照先前规定，典当行只限于经营动产，房地产等不动产和商标等无形资产不可作为典当物，而电视机、空调等可“典”物品的价格在近年来又是一降再降，导致典当行风险大增，于是一些典当行只接收金银首饰、汽车、名表等易鉴别、价值高、价格较稳定的物品，对于一些价格不稳定商品基本停止接收，导致典当物品的日趋高档，也使之日渐远离普通百姓。

　　就城市而言，典当行的发展与文化传统和经济氛围有关。目前，我国典当行的数量超过1000家，北京有4家。和沿海大城市相比，在规模和数量都稍逊一筹。比如广州一家知名典当行一天的业务量往往是北京4家的总合。

　　名词解释典当与典当行

　　典当是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回典当物的行为。

　　典当行是指依照《中华人民共和国公司法》和《典当行管理办法》设立的专门从事典当活动的企业法人。

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