实习记者李明伟上海报道

　　中国第一高楼金茂大厦6楼，偌大的钻石交易中心大厅只有整齐的椅子与一溜长桌，一两个保安和接待小姐守在进口处———中国内地惟一的钻石交易所自去年10月成立至今，几乎没有做成什么生意。上海钻石交易所联合管理办公室副主任方雄说：“(钻交所迄今为止)只做成‘很少’几笔来料加工生意。”

　　据国际钻石行业机构钻石咨询中心的调查显示，上海是近5年来全球钻饰消费增长最快的市场之一，钻饰消费已连续4年每年增长40%，1999年的钻石消费额超过12亿人民币。上海的钻石出口则占了全国的80%。

　　一边是声明可提供诸多“特享”“优惠政策”的钻石交易所门庭冷落，一边是场外交易热火朝天，这是发生在上海钻石市场的事实。

　　税收壁垒1998年，国务院正式批准建立大陆首家钻石交易所，这个机遇被一心谋求金融中心地位的上海抓到。2000年10月27日，我国第一家中外合资的国家级钻石交易所———上海钻石交易所正式挂牌。开张之际，钻交所宣称享有特殊保税政策：钻石进口不征三税(进口税、增值税、消费税)；国内钻石进入交易所可享受出口退税；内外会员均可拥有外汇专用帐户、一律按美元结算等等。

　　我国钻石市场实际早已放开，进口许可证制度早就取消，市场形成限制的主要是高达百分之三四十的关税壁垒。钻石交易所的成立，当时业界普遍认为是对既有市场框架的打破，是向国际的接轨，一片欢欣鼓舞。

　　2000年12月，钻交所进入实质运营，第一次会员大会上42家涵盖加工、批发、零售三级的中外会员选举产生了理事会。当时的钻交所预计接下来一年所内交易额可达2亿美元。

　　然而一年下来，市场对钻交所的反应却十分冷淡，对此，从业已达33年、在上海业界颇享声名、并且所属企业也是钻交所投资方之一的上海老凤祥有限公司副总经理徐世忠向记者细细地算了两笔帐。

　　徐先举了一个白银市场的例子。1999年白银市场放开，但由于场内交易成本高、价格发现机制迟缓、交易与交割衔接不当等方面原因，导致场内交易很少，场外交易却异常活跃。最主要的原因则是税收问题。

　　徐举例说，假定一克原料白银卖1.32元，增值税是17%，在市场放开之前，由银行开具一张票值1.32元的带增值税可抵扣发票，由于税务部门不会向银行征税，相当于此次交易无税。做成成品后，假定成品卖了2.64元，商家只需向税务部门缴纳增值的1.32元税额(增值税＝(2.64-1.32)×17%＝0.224元)。也即在这一克白银的市场流通中，实际共纳税0.224元。

　　而市场放开之后，银行不再是市场的卖方和发票开具方，税务部门向市场全过程实际征税：假定原料以1.32元卖出，税务部门对此收税0.224元(1.32×17%＝0.224)，即成本增至1.544元；假定成品仍然只卖2.64元，则又要向税务部门缴纳0.186元((2.64-1.544)×17%＝0.186)。也即在此过程中共计纳税0.41元。

　　两相对比，不难看出进场交易成本大幅上升。

　　钻石交易所的税收问题同样没有解决好。按照钻交所的政策，如果一颗钻石(假定100元)从境外通过钻交所交易进入境内，则要缴纳3%的关税，同时由钻交所代征增值税和消费税，三税相加近34%。如此一来，这颗钻石经过一下钻交所的门槛，还没有赚到钱，就已经34元出去了。如此高成本，商家为什么要进来呢？

　　上海宝成钻石加工中心有限公司副总经理黄美芳同样也指出，钻交所至今无法正常运作，主要是开张之初宣布的几条政策，尤其是保税政策没有落实所致。

　　方雄解释说，钻交所的问题实际上是“先有鸡”还是“先有蛋”的问题，是先等政策成熟了、配套政策齐备了再申请钻交所，还是先申请到钻交所再推动相关政策的完备，上海市政府显然选择了后者。钻交所现在正会同有关部门做两个方面的工作，第一就是推动国家对钻交所税收政策的改变和落实。从国外一些成功交易所看，都是“零税率”，而我们的钻交所毛钻就征税34%，成品则达41%。从实际结果看，一方面是税收没有达到预期效果，另一方面是走私依然在行业里占据“主流”。

　　95%钻石都是水货前不久，上海市政府一位领导在一个公开场合称，市场上80%的钻石都是“水货”。而据一位业内人士掌握的资料，实际比例远不止此，黑市交易占去了钻石市场95%的份额。这个数字可能会令人大吃一惊，但却是行内人人皆知的“秘密”。

　　上海市黄金饰品行业协会秘书长顾国椿告诉记者，目前上海大部分黄金珠宝店钻戒所用钻石都是“水货”。

　　黄美芳透露，目前全国钻石进口总量约为50亿元，上海去年钻饰品销售近7亿，扣除一半附加物价值及人工毛利，至少还有3-4亿规模的原钻交易，但是上海海关至今每年收到的钻石进口关税仅500余万元，这500余万元中光宝成钻石加工中心有限公司一家就占去80%-90%，而宝成一年的钻石交易量才3000余万元，那么，还有90%左右的钻石又是通过什么样的渠道进来的呢？

　　有业内人士反映：钻石一般从东南沿海进来，南方有这样一些专门代开增值税发票的公司，进来的钻石到这些公司买一张发票，就变成了“合法的”“国内”交易，钻石拥有者只需向此类公司付6%的费用即可，俗称“马仔费”。

　　6%对34%，近6倍的差距，黑市斩断了市场通往合法市场交易的道路。

　　徐世忠认为，“市场出现的问题必须依靠市场手段才能解决。”下一步政策应该集中考虑以下三个方面：一是关税降为零，真正与国际接轨；二是消费税不在交易所环节征收，后移至零售环节；三是大大降低进口钻石在此环节的增值税额，甚至实行即征即退的政策，“不如此不足以杜绝黑市。”

　　方雄认为，一方面，增值税额只需降至与走私成本拉平，或者再稍低点，就可以对黑市造成致命的打击。但这牵涉到对走私成本大小的适时合理估算，同时还面临公平、稳定税制应用于特殊行业的新课题。另一方面，也需要对管理体制进行改革。从比利时、以色列、南非、印度等钻石交易管理成效较高的国家看，大多采用集中管理的模式，钻石的进出口指定在交易所所在地，海关机构、相关政府管理机构等集中人员、集中检测力量，以最小的管理成本达到最好的效果。

　　政府主管部门消息证实，国家7月要出台钻石交易新政策，其中也包括专门针对上海这个内地唯一钻石交易所的税收和管理政策。上海的业内各方普遍认为国家的新政策肯定会比上海的地方性政策更为合理、有效。