“鱼缸”法则的辽宁实践

　　所有表扬和批评都在省内的报纸或协会网站上公开，透明已成为辽宁省注协开展各项工作的习惯

　　“鱼缸”法则的辽宁实践

　　卜海涛

　　鱼缸是玻璃做的，透明度很高，不论从哪个角度观察，里面的情况都一清二楚，从而能够起到以监督促效率的作用。这一管理学中的“鱼缸”法则正在被辽宁省注册会计师协会运用到日常管理工作中。

　　日前，辽宁省注协在协会网站上发布公告称，一方面对部分会计师事务所予以表扬，另一方面对部分会计师事务所和注册会计师予以公开谴责。“就是要让一切都公开、透明。”辽宁注协秘书长姜永奇对记者说。

　　根据公告，辽宁省注协于2007年对大连地区会计师事务所执业质量和行业诚信建设及履行行业反不正当竞争自律公约等情况进行了检查。经检查评议，辽宁省注协认定：北京中兴宇会计师事务所辽宁分所等12家会计师事务所认真执行《注册会计师法》，遵循《中国注册会计师执业准则》和《企业会计准则》，贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅转发<省财政厅关于加强会计诚信建设实施意见>的通知》，为执业质量信得过的会计师事务所。

　　同时，对于部分会计师事务所和注册会计师存在严重执业质量问题，在未履行必要的审计程序、未获取充分适当的审计证据的情况下出具审计报告的情况，辽宁省注协根据有关规定，经协会自律委员会第五次会议审议，决定对辽宁零点会计师事务所等13家会计师事务所，以及辽宁零点会计师事务所注册会计师刘德信等29名注册会计师予以社会公开谴责的行业自律惩戒。

　　透明已经成为辽宁省注协开展工作的习惯。翻看2006年的《辽宁日报》，记者看到：5月30日，2005年注册会计师年检公告中，通过的3570人，暂缓的67人，未通过的153人，具体到每个人的名字；6月30日，2005年度辽宁会计师事务所综合排名；12月31日，新会计准则培训中未参加考试与考试不合格人员名单，共107人……

　　“近年来，我们行业内的所有表扬和谴责信息都在省内的报纸或协会网站上公开。”姜永奇说，“有时接到外界电话询问，我们就说，你登陆协会网站或看哪天的报纸吧，上面都公告了。”

　　透明带来了压力。姜永奇告诉记者，会计师事务所和注册会计师都很注重在业界的声誉，负面问题被公开曝光后带给他们很大的压力，一些事务所甚至由此失去了部分客户。因此事务所遇到问题会虚心接受，认真整改。与此同时，这也给省注协提出了很高的要求，因为你既然要公开，就要经得起推敲。所以检查会计师事务所和注册会计师必须要依法办事，必须要办成铁案，做到事实清楚，证据确凿。

　　透明更是带来了双赢。姜永奇认为，由于要透明，协会的各项工作就置于全社会的监督之下，就会强化协会的自我约束机制。这对于注册会计师行业能够起到极大的激励和监督作用，从而大幅提升行业的管理和服务水平。