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郭树清:正在研究QFII、RQFII向个人投资者开放

http://www.sina.com.cn  2013年01月15日 03:59  证券日报

  ■本报记者 朱宝琛

  中国证监会主席郭树清14日表示,今后,中国证监会将重点针对资本账户中尚未实现完全可兑换的项目,进一步优化开放政策工具,更多地采用有条件的总体监控措施,逐步代替简单化的硬性规定。同时,还将从多方面切实支持香港国际金融中心的建设和完善。

  郭树清是在香港举行的“亚洲金融论坛2013”上做出上述表示的。他介绍,目前中国股票市场总市值、债券余额、商品期货成交量都位居世界前列。“据此而言,可以说我们用20年时间走过了欧洲和北美200年走过的路程。”

  “我们的市场充满生机与活力,发展前景十分广阔。”郭树清说。但他同时指出,我国的资本市场依然比较稚嫩,“新兴加转轨”的定性没有改变,这主要表现在五个方面:一是市场层次不健全,债券市场发展严重滞后,股权融资形式单一,期货及衍生品发展不足;二是估值结构不合理,蓝筹股“优质不优价”,中小企业股票平均有50%的溢价;三是股权结构较为特殊,国有控股公司、家族公司的比例高,国有股东持股占市场总股本超过57.8%,上市公司单一大股东平均持股比例超过37%,一股独大的现象比较普遍;四是市场秩序需要规范,市场参与各方诚信水平不高、法治意识较差,虚假披露、财务造假、内幕交易、市场操纵等现象时有发生;五是市场波动幅度大,如上证综指2007年上涨97%,2008年下跌65%,2009年又上涨80%。

  他同时介绍,2012年,我国的资本市场出现了一些比较积极的结构性变化:一是市场产品结构趋于改善;二是投资者结构趋向合理;三是交易结构改善;四是股价结构不合理有所扭转;五是股票市场的波动振幅明显缩小,市场价格水平趋于稳定。

  与此同时,郭树清介绍,为优化市场结构、规范市场秩序、提高市场效率,近两年来中国证监会推出了系统的改革措施,包括进一步放松行政管制、鼓励长期投资、改进新股发行制度、完善退市制度、强化上市公司分红、加快多层次资本市场建设、积极推动债券市场发展、大力培育机构投资者、强化市场法治建设等。

  此外,郭树清还澄清一个事实。他说,依照国际货币基金组织(IMF)等国际机构目前使用的概念、定义和标准,我国资本市场的开放程度属于较低水平,但实际情况却并非如此。

  “我们曾经做过一次认真的现状评估,发现资本账户七大类别的40个项目全部都不同程度实现了可兑换,不存在完全不可兑换的项目。”郭树清说。

  对此,他用一系列数据进行了说明:截至2012年底,外资股东A股账户合计11000多户,合计持有775.2亿股,占全市场A股总股本的2.56%,外资合计持股市值占A股总市值的3.66%。从另一个角度看,200多家QFII持股家数与上市公司总数之比达到89.1%,境外股东持股家数占比为10.7%,三资企业持股家数占比为75.1%。我国还有一千多家在境外上市的公司,其中在香港上市的H股、大红筹、小红筹公司市值总额达1.8万亿美元。把所有在境内外上市的中国企业加总在一起计算,它们的股票15%左右掌握在境外投资者手里。B股市场更是早已完全对外资开放。

  “因此,无论从哪个角度分析,中国资本市场的实际开放程度非常高,这是不争的事实。”郭树清说。

  他同时指出,没有充分的开放和竞争,成熟的资本市场就无法建成。在任何国家,资本项目可兑换都不意味着没有任何管控措施,现实中也不存在完全自由的资本流动。今后,中国证监会将按照“逐步实现人民币资本项目可兑换”的总体要求,从中国资本市场发展的实际需要出发,稳步提高市场开放的广度和深度。

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