2016年工资还涨不涨？ 刚性福利增长需可持续性思路

　　经济导报记者 孙罗南

　　人社部部长尹蔚民近期表示，未来，将以缩小工资收入差距为目标，更加注重健全分配机制。推进工资制度改革，统筹平衡好各方面群体的利益关系。健全工资水平决定、正常增长和支付保障机制，切实发挥薪酬分配的激励导向作用。规范企业工资分配的制度环境，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

　　中国社科院社会学研究所副所长、导报特约评论员张翼5日接受经济导报记者采访时表示，工资的调整应该考虑两个因素，即通货膨胀和国民经济增长率。在经济的波动过程中如何让工资制度成熟化，是新常态下大家应深刻反思的。

　　三大压力

　　自去年1月1日起，企业退休人员基本养老金水平再提高10%。这是我国连续第11年上调企退人员养老金。去年10月，人社部新闻发言人李忠透露，全国近8000万企业退休人员基本养老金调整已全部发放到位，调整后的月人均养老金水平达到2200多元。

　　张翼对导报记者说，我国的养老保险正在并轨的过程中，机关事业单位工作人员养老保险制度设计，在结构上基本跟企业职工养老保险是相符的。不过，机关事业单位工作人员养老保险还建立了职业年金制度。虽然企业职工养老保险有企业年金制，但企业年金的缴纳率非常低，而职业年金基本上都能够缴纳。因此，企业职工的养老保险与机关事业单位工作人员的养老保险仍存在差距。

　　在此情况下，不少人呼吁对企退人员养老金实行“十二连增”。不过张翼分析说，这也会造成很多问题。

　　首先，在经济下行背景下，对财政收入形成一定压力。其次，企业职工养老保险进行“十一连增”之后，现在月人均水平达到2200多元，而在经济下行压力之下，中西部地区农民工的月收入水平实际仅在2400到2500元的水平。

　　“退休人员的退休金与在职人员，尤其是农民工的收入已十分接近，这就使得企业的人工成本尤其是农民工的劳动力成本上升，反过来对企业的竞争形成很大压力。”张翼分析。

　　在他看来，第三个问题是，依靠用财政来补贴企业职工养老金的办法只是让退休人员的收益增加，但是对城乡居民养老保险又造成了反面的压力。现在城乡居民基础养老金最低标准，每人每月仅有70元。

　　张翼表示，刚性的福利增长如何在老龄化过程中让经济发展可持续增长，这值得思考。相比起刚性增长造成的压力，这确实需要可持续的政策思路。

　　两个因素

　　人社部还强调，完善适应机关事业单位特点的工资制度。据李忠介绍，我国机关事业单位近4000万在职人员，调整基本工资标准要将部分规范津贴补贴纳入基本工资，在基本工资标准提高的同时，规范津贴补贴要按相同的额度相应减少，这部分收入并没有增加。其次，这次调整基本工资标准，与养老保险制度改革同步进行。

　　“考虑这些因素，实际增资幅度并不大。按全国平均水平计算，月人均实际增资300元左右。”李忠表示。

　　张翼对导报记者说，工资的调整应考虑通货膨胀和国民经济增长率这两个因素。如果机关事业单位人员工资进行调整，同时会引起临时雇佣人员薪资的调整，这形成的财政压力也是比较可观的。

　　“所以在每次的工资调整中，机关事业单位的变化必然会引起企业的变化，企业的变化会对企业竞争力的提升形成压力。”在张翼看来，在经济的波动过程中，应该更多地考虑如何让工资制度成熟化。