文/伊丽莎白·罗森博格、大卫·戈登、丸山艾利

　　美国需要根据新的市场条件调整能源政策，使资源红利在经济增长和国际安全上继续集中并得到释放。

　　过去几年中，美国国内原油产量大幅增长，加上经济复苏，美国的国家安全得到极大巩固。全球石油市场表现稳定，并在震荡中更加游刃有余，美国的石油生产商削弱了其他国家运用能源补给或者议价的能力，避免了美国及其盟友的利益受到威胁。能源热潮还让美国的政策制定者们可以采取更加严厉的能源制裁措施，在国际贸易谈判中占据上风。

　　现在，美国需要根据新的市场条件调整能源政策，使资源红利在经济增长和国际安全上继续集中并得到释放。新的石油出口政策对国家安全具有如下重要意义：

　　提振美国经济。取消石油出口禁令给美国国家安全带来的最大好处就是经济的增长，因为强大的经济实力是国家安全的重要保障。放开石油出口限制将抬升国内原油价格，调动国内石油生产商的积极性，刺激石油生产，从而降低国内成品油价格，推动GDP的增长。

　　促进市场开放。增加石油出口会让美国成为更多能源消费国的重要贸易伙伴，提升美国在国际战略关系中的地位；美国可以为全球石油供给提供保障，避免其受到政治动荡地区的威胁。此外，扩大石油出口可以增强美国反贸易保护政策的可信度。

　　掌握制裁筹码。鼓励石油出口可以使美国的石油制裁政策更加灵活。过去几年，美国一直通过石油制裁手段打击对手，扩大石油出口可以替代因为制裁而短缺的能源供给，同时让那些对石油短缺十分敏感的国家更加毫不犹豫的同美国联手进行彻底制裁。

　　获得盟友支持。扩大美国石油出口对我们的盟友也具有重要的战略意义，缓解他们对海湾地区和俄罗斯石油供给的依赖，使我们的关系更加深入紧密。

　　削弱OPEC影响。增加美国石油出口将大幅减少美国和其盟国受市场供给或油价波动的影响，尤其削弱沙特在石油市场一家独大的地位。

　　强化科技优势。鼓励石油出口可以确保美国的石油生产商继续积极地进行科技研发，无论全球范围内这些高科技在哪里得到应用，美国都可以保证领先地位。

　　罗森博格等专家建议，美国制定支持放开石油出口的政策框架。

　　具体来说，一是要制定并实施新的石油出口法规，允许凝析油从美国自由出口；允许短期内通过总统决议增加原油出口；在白宫国家安全委员会负责宏观经济部门的文件中提高石油出口改革的优先级。

　　二要打消公众疑虑，明确并处理好放开石油出口可能对油价产生的负面影响，引导公众正确认识油价抬高、生活成本增加背后的实际利益；正确认识解决石油生产对环境破坏的当务之急是大力发展清洁能源，而不是禁止石油出口这种间接和低效的手段。

　　三要加强科技研发，推进无条件钻井专项技术的推广。

　　四要推动国际能源协作，加强北美原油贸易方面合作，增进跨太平洋地区能源对话。

　　 （伊丽莎白·罗森博格，新美国安全中心高级研究员，能源、经济与安全项目负责人；大卫·戈登，新美国安全中心特约高级研究员，美国乔治城大学外交学院教师；丸山艾利，新美国安全中心能源、经济与安全项目助理研究员。编译/吴燕妮）