于华鹏

　　从7%到6%的改变用了近半年时间，从6%到3.5%用了3个月。

　　7%、6%和3.5%分别是中电联在今年2月底、7月底和11月初，对2014年全年全社会用电量的预期。

　　用电量一直是经济运行形势的“晴雨表”，作为与工业生产密切相关的用电量，这一数据的快速下滑，究竟应该如何看待和理解?

　　从7%到3.5%

　　　　11月2日，中电联发布了2014年前三季度全国电力供需形势分析预测报告。报告称，前三季度全社会用电量同比增长3.9%，其中三季度全社会用电量增速回落至1.4%，预计四季度全社会用电量同比增长3%左右，全年全社会用电量同比增长3.5%-4.0%。

　　仅仅几个月前，上半年全社会用电量同比增长5.3%，中电联就将年初全年用电量增速7.0%下调为6%。中电联在7月底发布的《2014年上半年全国电力供需形势分析预测报告》预测，全年全社会用电量同比增长6%左右，其中下半年增长6.5%左右。

　　而在今年2月，中电联发布的《2014年度全国电力供需形势分析预测报告》则称，国内生产总值同比增长7.5%左右，相应全社会用电量同比增长7.0%左右。

　　从7%到6%，再到3.5%，为何预期屡屡下调？如果参照2013年的全年增速7.5%来看，要实现年初7%的用电增速，四季度的月均用电增速要达到16%，这显然已经不太可能。

　　值得注意的是，根据《2014年前三季度全国电力供需形势分析预测报告》的数据，三季度1.4%用电量增速为2009年三季度以来的最低增速，同比、环比分别回落9.5和3.8个百分点。从整个三季度看，全社会用电量同比增长3.9%，增速同比回落3.3个百分点，各季度增速分别为5.4%、5.2%和1.4%。

　　此前，中电联副秘书长欧阳昌裕在接受经济观察报采访时曾表示，“按照适度超前原则，预计2010-2020年用电量增速为7.2%，2020-2030年增速为3.6%，电力增速的降低将是趋势。”在他看来，从电力需求的总体趋势来看，用电需求增速已经进入了“换挡期”。

　　然而，让大家意外的是，3.6%这个预测到2020-2030年才会到来的增速今年就突然到来，究竟为何？“气温偏低以及上年同期高温天气导致基数高是三季度全社会用电量低速增长的最重要原因，初步估算，三季度气温因素影响全年全社会用电量增速下降超过1个百分点；此外，经济稳中趋缓也是三季度全社会用电量低速增长的重要原因。”中电联规划与统计信息部相关负责人对经济观察报表示。

　　下调背后

　　根据相关统计，“十二五”前三年的GDP年均增速为8.2%，用电量增速也为8.2%，2012和2013年GDP均增速为7.7%，用电量则分别增长5.6%、7.5%，GDP增速与用电量增速几乎一致，这也是普遍将用电量增速作为经济运行形势“晴雨表”的原因。

　　欧阳昌裕对经济观察报表示，如果2020-2030年用电增速为3.6%，对应的GDP增速应为6.07%。目前，中电联的对今年的预期是全年全社会用电量同比增长3.5%-4.0%，按照此前用电量与GDP速度的对应关系，这也表明GDP速度也会出现适度调整。

　　根据国家统计局的最新数据，中国三季度GDP同比增长了7.3%。

　　对此，中国电力发展促进会专职顾问姜绍俊对经济观察报表示，“前三季度用电量增速放缓，特别是三季度的增速只有1.4%。需要从两方面来看，一方面是去年同期高温导致今年同比的基数比较高，增速下滑比较严重，这从三季度城乡居民生活用电同比下降5.6%、第三产业用电增长3.8%、第二产业用电增长2.0%的三个数据就能看出；另一方面，1.4%里面还要剔除工业用电量里面的空调等高温因素用电，这两方面因素剔除后，才是真正的实体经济和GDP的原始关系数据，这个用电数据的高低，才是反映GDP和实体经济的最直接数据。”

　　与此同时，上述中电联人士也表示，火电投资的下降也值得关注。中电联报告称，火电完成投资同比下降，三季度火电发电量负增长，设备利用小时降幅扩大。

　　“前三季度完成投资同比下降9.2%，受电力消费需求放缓且非化石能源发电高速增长影响，三季度火电发电量同比下降6.5%，设备利用3512小时、同比降低182小时，降幅比上半年扩大156小时，其中云南设备利用小时仅有2039小时，低于全国平均水平1473小时。”上述人士表示。

　　对此，中电联建议，“加快迎峰度冬重点工程建设和投运，提高电力系统整体供电能力”。