经济导报记者 牟德鸿

　　 28日，由山东省社会科学界联合会、省宏观经济研究院 和省宏观经济学会联合主办的“山东经济转型升级发展研讨会”在济南举行。与会省内各高校及科研机构专家、政府官员和部分企业家，围绕山东经济转型升级发展的经济发展战略、产业链布局以及城镇化等相关话题，展开讨论并纷纷献计。

　　打造T型经济走廊

　　 山东省委党校副巡视员袁永新认为，山东经济的载体是两条走廊：一条是由胶济铁路和济青公路为依托的东西经济文化走廊；另一条是由京沪铁路和公路为依托的南北经济走廊。两条经济走廊构成“T”字型，涵盖全省17个市中的11个，交会点是省会城市济南。由此，他提出了“打造山东经济走廊”的想法和思路。

　　 山东经济走廊建设符合比较优势发展理论。在列举并一 一分析了山东省农林牧渔业、工业制造业、电力和交通等基础产业、劳动力资源、矿藏资源、海洋产业、区位等七大比较优势之后，他说，依托这两大走廊制定能够体现区域经济与社会发展规律，与山东省资源与经济发展水平相适应的长效区域经济发展战略，是实现山东经济转型，实现经济、社会、城乡一体化的重要前提。

　　产生升级注重垂直分工

　　 产业升级是经济转型的重中之重，山东省政府政策研究室副主任张述存对此有着深刻的认识。他说，现在不能笼统地说哪个行业、产业重要，不论是高科技产业还是一般的制造业，关键看在产业链上占据什么位置。即便是高科技企业，如果处于产业链的低端，比如主要从事加工、组装，规模再大也没有多少附加值。

　　 针对在山东经济中占相当比重的加工、组装类产业，他建议大家不能再以传统水平的分工标准来衡量某个行业和企业，而是要注重研究垂直分工，也就是价值链分工。“2008年国际金融危机以后，设计研发全球化的趋势越来越明显，我们要加快行动起来，推动产业向价值链前后两端延伸。”

　　让新兴城镇化助力转型

　　 实现山东经济的转型升级发展，新型城镇化建设成为研讨会上的热门话题。作为推动新型城镇化的重要手段，从中央到地方正在试图用5年的时间，通过发证的方式为农民承包土地和宅基地确权。

　　 山东财经大学农业与农村经济研究中心主任王蔚教授说，有了这两证，至少使农民的财产得到了保护。“现在需要关心的问题是，有了证之后，如何让农民可以抵押、买卖和产生其他的收益。在解决好这些后顾之忧之后，农民才能放心地离开，土地才可以转让，建了房子可以变卖。”

　　 “接下来的问题则是，要建设适合于进城农民的产业，换个角度说，就是要想方设法地解决进城农民的就业问题，另外就是要解决进城农民的住房问题。”王蔚说。

　　 据了解，到目前为止，国家开发银行总资产接近8万亿元，其中有近30%左右的资金主要投向城镇化建设。国家开发银行山东省分行党委书记、行长于泽水在研讨会上透露，前不久全省搞了100个示范镇，财政每年拿出10个亿扶持这100个示范镇。

　　 他认为，分到每个镇的1000万元其实做不了什么大事。在他的“用开发性金融的理念和方法推动新兴城镇化建设”思路之下，建议政府把财政的10个亿作为种子资金使用，把1000万元作为给银行的贴息，就可以至少放大10倍，甚至12倍到15倍———1000万元可以争取到银行的融资甚至可以到1亿元。省里是1000万元，到了市地拿出1000万元都不成问题。如果有了3000万元，新型城镇化的乡镇可以用到3-5个亿的资金，且这个资金是政府的引导资金，可以发挥更大效益。